宏觀(guān)政策應立足于“穩”
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“透視經(jīng)濟迷局”系列時(shí)評之五
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2013-05-10 作者:方燁 來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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隨著(zhù)一季度乃至4月份主要經(jīng)濟指標相繼出爐,擔心中國經(jīng)濟增長(cháng)下行的議論日增。一些機構擔心,經(jīng)濟將從一季度開(kāi)始再次呈現逐季下滑的走勢,希望決策層加碼穩增長(cháng)政策。但隨著(zhù)討論深入,更多的意見(jiàn)認為:當前中國經(jīng)濟內生增長(cháng)的勢頭正逐漸顯現,應當堅持既定方向,抓住時(shí)機,加大經(jīng)濟結構調整力度,加快推進(jìn)經(jīng)濟體制改革,從要素投入促進(jìn)增長(cháng)切實(shí)轉到依靠技術(shù)創(chuàng )新、機制體制創(chuàng )新上來(lái)。 從行業(yè)、企業(yè)的角度來(lái)說(shuō),在企業(yè)效益下滑的時(shí)候呼吁政策扶持無(wú)可厚非。但是綜合國內外因素來(lái)觀(guān)察,加碼穩增長(cháng)都是不可取的。與去年四季度相比,今年一季度GDP同比增速回落了0.2個(gè)百分點(diǎn),這里面既有國內外經(jīng)濟周期、經(jīng)濟制約因素的影響,也有主動(dòng)調控的因素。出臺“國五條”及地方版細則調控房地產(chǎn)市場(chǎng)以及其他一些相關(guān)規定。這些舉動(dòng)利在長(cháng)遠,卻也是導致一季度經(jīng)濟減速的直接原因。中國當然需要一定的經(jīng)濟增長(cháng)速度,但越來(lái)越多的人認為,與其追求效益低下、矛盾越積越多的高增長(cháng),不如扎扎實(shí)實(shí)走提高效益的路子。 從當前情況來(lái)看,也沒(méi)有匆忙加碼政策的必要。雖然比去年四季度有所回落,但是在各主要國家普遍經(jīng)濟減速的背景下,一季度7.7%的增長(cháng)并不差,既沒(méi)有帶來(lái)就業(yè)形勢的惡化,也保證了物價(jià)漲勢可控,為經(jīng)濟結構調整提供了空間。而且從具體指標來(lái)看,工業(yè)利潤開(kāi)始恢復,投資繼續高增長(cháng),城鄉居民收入較快增加,向好勢頭依然存在;第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重比上年同期提高,工業(yè)中的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比去年同期和去年四季度明顯增長(cháng),結構調整也取得了積極進(jìn)展。更重要的是,隨著(zhù)大量新增信貸逐步顯效,企業(yè)補庫存周期逐步到來(lái),未來(lái)幾個(gè)季度經(jīng)濟保持平穩增長(cháng)甚至略有回升的可能性很大。監測顯示,4月份前26天的日均發(fā)電量環(huán)比在加速增長(cháng),這說(shuō)明經(jīng)濟的內升動(dòng)力正在轉強。 還要看到,以往那種面多加水、水多加面的調控方式,效果正在持續減退。一個(gè)典型的例子是,一季度以社會(huì )融資規模衡量的新增信貸月均達到2.1萬(wàn)億元,創(chuàng )下了季度增速的峰值,但是高增長(cháng)的信貸并沒(méi)有換來(lái)經(jīng)濟的走強。這里面有發(fā)展階段的問(wèn)題,有政策時(shí)滯的問(wèn)題,但也有貨幣在金融系統內部自循環(huán)嚴重、難以進(jìn)入到實(shí)體經(jīng)濟中去的問(wèn)題,這正說(shuō)明金融領(lǐng)域乃至整體經(jīng)濟進(jìn)行結構調整的必要性。另外,年初的時(shí)候有人擔心,今年是十八大的第二年,根據歷史經(jīng)驗,很可能出現投資過(guò)熱。然而現實(shí)情況卻是,由于產(chǎn)能過(guò)剩在制造業(yè)領(lǐng)域內普遍存在,今年制造業(yè)固定資產(chǎn)投資和規模以上工業(yè)增加值的同比增速都在持續回落。制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的一個(gè)重要原因就在于前幾年調控政策優(yōu)先強調增長(cháng),沒(méi)有及時(shí)調整產(chǎn)業(yè)結構,現在如果加碼穩增長(cháng)很可能帶來(lái)制造業(yè)產(chǎn)能的進(jìn)一步過(guò)剩,帶來(lái)資源、環(huán)境的繼續惡化,帶來(lái)效益的繼續下降,帶來(lái)經(jīng)濟社會(huì )等方面矛盾的進(jìn)一步積累疊加,最終錯失轉型良機。 穩住政策,推進(jìn)改革,應當成為當前乃至今后一段時(shí)間中國經(jīng)濟的主要方向。不久前中央召開(kāi)經(jīng)濟形勢分析會(huì )提出的宏觀(guān)政策要穩住和國務(wù)院常務(wù)會(huì )提出的推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域九項改革,說(shuō)明在對經(jīng)濟形勢的判斷上,冷靜、理性、客觀(guān),在大力推進(jìn)改革上,積極、穩妥、主動(dòng)。在國內外大環(huán)境都對中國經(jīng)濟提出越來(lái)越迫切的調整要求下,我們正應該借機放慢增長(cháng)的腳步,鞏固已取得的陣地,積蓄經(jīng)濟發(fā)展的能量,加快完成經(jīng)濟結構調整的階段性目標。
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