出租車(chē)改革應著(zhù)眼利益均衡
2013-05-10   作者:李拯  來(lái)源:人民日報
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  有人說(shuō),今天中國的改革就像轉動(dòng)“利益魔方”,無(wú)論色塊如何組合、方案怎樣調整,似乎總是難以達到皆大歡喜的局面。出租車(chē)改革,無(wú)疑為此增添了新注腳。
  日前,北京市公布了出租汽車(chē)調價(jià)聽(tīng)證方案,兩套方案均將起步價(jià)由10元調到13元,每公里計程價(jià)格一個(gè)方案提高到2.3元,一個(gè)方案提高到2.6元。相關(guān)負責人表示,不允許變相提高“份錢(qián)”,漲價(jià)收益全部歸出租車(chē)司機。兩套方案的價(jià)格聽(tīng)證會(huì ),也將在5月23日召開(kāi)。
  平心而論,與其他一線(xiàn)城市相比,北京的出租車(chē)價(jià)格確實(shí)偏低;而從2006年至今,出租車(chē)價(jià)格7年未有調整,其間油價(jià)上漲、物價(jià)上升,出租車(chē)司機收入較低也是不爭的事實(shí)。適當漲價(jià)既能提高司機群體的收入水平,也能激發(fā)其出車(chē)積極性,緩解高峰時(shí)段的打車(chē)難。北京市直面矛盾,抓住公眾反映強烈的問(wèn)題推進(jìn)改革值得嘉許。
  然而,圍繞調價(jià)方案,各方卻還存在不少爭議。輿論場(chǎng)中不乏“為什么改革就是漲價(jià)”的質(zhì)疑,一些的哥也對增收不敢樂(lè )觀(guān),一來(lái)?yè)膬r(jià)格上漲會(huì )導致乘客減少,二來(lái)憂(yōu)慮盡管相關(guān)部門(mén)反復強調“調整收益全部歸駕駛員所有”,但是缺少相關(guān)保障,誰(shuí)能保證出租車(chē)公司不會(huì )變相提高“份錢(qián)”?而面對紛至沓來(lái)的質(zhì)疑之聲,出租車(chē)公司聲稱(chēng)經(jīng)營(yíng)并非“暴利”,同樣“壓力山大”。
  細審之后發(fā)現,公眾質(zhì)疑并非僅僅因為漲價(jià),而是對漲價(jià)的合理性期待更多解釋。在當前出租車(chē)特許經(jīng)營(yíng)的前提下,需要建立相應的成本公開(kāi)機制,及時(shí)披露出租汽車(chē)公司的成本構成。與此同時(shí),也應建立相應的投訴和處理機制,管理部門(mén)不僅要對司機拒載等問(wèn)題加強監管,也要對公司侵害員工利益的明顯不公進(jìn)行調處。只有這樣,才能消除公眾的“負面猜想”,確保漲價(jià)收益真正落實(shí)到司機身上。
  說(shuō)到底,乘客擔心轉嫁成本也好,司機憂(yōu)慮增收擱淺也罷,都關(guān)系到出租車(chē)公司、出租車(chē)司機與乘客這三方之間的利益協(xié)調問(wèn)題,抓住這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節也就抓住了此輪改革的“牛鼻子”。也只有做好三方的利益協(xié)調,出租車(chē)調價(jià)方案才能實(shí)現改革初衷。
  事實(shí)上,不能寄望于調價(jià)方案解決所有問(wèn)題,政府部門(mén)不必把緩解打車(chē)難的雞蛋放在價(jià)格杠桿這一個(gè)籃子里,還應努力提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。比如說(shuō),強化電話(huà)訂車(chē)和網(wǎng)絡(luò )訂車(chē)服務(wù),能夠促進(jìn)供給與需求之間的有效對接,避免非高峰時(shí)段車(chē)輛閑置、高峰時(shí)段僧多粥少;再比如,完善乘客投訴和權益保障機制,盡量減少拒載行為,讓每一分運力都用在刀刃上。只有以更為精細化的管理、人性化的服務(wù),才能實(shí)現出租車(chē)運力的最大化。
  正如北京市相關(guān)負責人所言,“出租車(chē)價(jià)格調整,只是一攬子政策中的一個(gè);同時(shí)也希望通過(guò)價(jià)格這個(gè)杠桿,來(lái)推動(dòng)出租車(chē)行業(yè)的改革”,漲價(jià)不是改革的全部,價(jià)格調整只是改革的開(kāi)始。
  圍繞當下的出租車(chē)管理改革,各種討論仍在繼續,不同觀(guān)點(diǎn)交鋒正酣。有利益表達并不可怕,可怕的是改革遇到利益沖突就戛然而止,關(guān)鍵是耐心聽(tīng)取各方訴求,在公平公正公開(kāi)的基礎上求取利益平衡點(diǎn)。從這個(gè)意義上,能否以對話(huà)代替對立,用協(xié)商凝聚共識,形成合理的利益協(xié)調機制,人們對出租車(chē)行業(yè)的進(jìn)一步改革充滿(mǎn)期待。
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