曾在廈門(mén)、大連、寧波等地引來(lái)廣泛爭議的對二甲苯（PX）項目，最近再次在彭州、昆明釀成群體性事件。公眾擔心重化工項目的環(huán)境風(fēng)險，政府和企業(yè)則力證其安全。官民雙方對PX項目缺乏認知統一性。
　　應當說(shuō)，PX項目是中國人繞不開(kāi)的一道坎。PX中文名叫“對二甲苯”，屬于化學(xué)物質(zhì)，可燃，有毒，有刺激性。但PX是不可缺少的重要的化工原料，是化工產(chǎn)業(yè)的基礎。2010年，國內市場(chǎng)的PX消費量已超過(guò)900萬(wàn)噸。盡管近年來(lái)PX自給率不斷提高，但市場(chǎng)需求缺口依然明顯。據有關(guān)專(zhuān)家預測，在未來(lái)10年內，我國可望還要新建10余個(gè)年產(chǎn)80萬(wàn)噸的PX項目。
　　建設PX項目是政府的一片好心，可是PX項目要想順順當當地落地生根并不容易。PX項目引發(fā)群體性事件，使社會(huì )和諧受損，影響政府和人民群眾的關(guān)系。政府的好心成了驢肝肺。
　　平心而論，PX是化學(xué)界公認的低毒物質(zhì)，全球各國PX裝置近年不斷上馬，2012年初，日韓合資在韓國新上了一個(gè)百萬(wàn)噸的全球最大PX項目，日本橫濱的PX裝置與居民區僅隔一條馬路。而中國已經(jīng)有了十幾個(gè)PX項目，年產(chǎn)能數百萬(wàn)噸，迄今尚未發(fā)生過(guò)重大事故。
　　PX項目本身并無(wú)錯，錯在PX項目決策過(guò)程中，從項目論證、招商引資、拆遷圈地，再到項目進(jìn)場(chǎng)，整個(gè)過(guò)程缺少民意參與，卻滲透著(zhù)濃厚的長(cháng)官意志。有的地方，PX項目建成了，附近老百姓還不知道是干什么的。大連PX項目因強臺風(fēng)過(guò)境導致PX罐防潮壩倒塌，PX項目才暴露出“廬山真面目”。
　　PX項目的神秘感一俟被星星點(diǎn)點(diǎn)的“謠傳”（其實(shí)是實(shí)情）點(diǎn)燃，旋即轉化成民意的質(zhì)疑、憤懣、抗議，乃至引發(fā)群體性事件。
　　一般情況下，等事件鬧到不可開(kāi)交的地步，政府才出面解釋?zhuān)�開(kāi)展一系列的“危機公關(guān)”，開(kāi)足馬力宣傳PX項目是發(fā)展地方經(jīng)濟、造福當地民眾的好事，其中不乏“不明真相”、“一小撮人”等官方標準公共用語(yǔ)，旨在壓制民聲，轉移視線(xiàn)。
　　既然是好事，此前為什么要鬼鬼祟祟、遮遮掩掩？這似乎是越描越黑，以既成事實(shí)來(lái)“綁架”民意，更引起群情激憤。
　　也有地方政府在上污染項目時(shí)，籠統模糊地通過(guò)“技術(shù)先進(jìn)”、“公共利益”等話(huà)語(yǔ)來(lái)包裝項目，對污染項目的技術(shù)風(fēng)險進(jìn)行“安全宣傳”，試圖給民眾灌輸一套“不要怕”的認知體系。
　　但這種認知往往因為環(huán)評、聽(tīng)證、施工監理等堂而皇之地走走程序、司空見(jiàn)慣地做做樣子而受到質(zhì)疑，又因中國安全生產(chǎn)頻繁的不良記錄，比如化工廠(chǎng)爆炸、毒氣泄漏、河水變質(zhì)、大氣污染、生態(tài)惡化等，人們就有理由反對這些化工項目。
　　要想彌合這種認知上的差距，填補認識上的壕溝，必須還政于民，增加人民群眾的知情權、話(huà)語(yǔ)權。項目論證過(guò)程中，最基本的程序應當是將項目事先向會(huì )社會(huì )公布，廣泛走訪(fǎng)群眾，求得大多數民眾的認可和支持。