為賦壟斷強說(shuō)愁
2013-05-10   作者:韓哲  來(lái)源:北京商報
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  對于國企或央企,人們的態(tài)度很復雜。一方面,國企的成就是實(shí)實(shí)在在的,比如央企在過(guò)去十年,營(yíng)收從3.36萬(wàn)億元增長(cháng)至22.5萬(wàn)億元,可謂是交出了一份合格的成績(jì)單;另一方面,國企的發(fā)展壯大始終不能擺脫人們狐疑的目光,認為是沾了壟斷的光,擠壓了消費者的福利。這其中,尤其以央企最為矚目。
  據媒體報道,國資委研究中心研究部部長(cháng)許保利表示,在115家央企中,每家企業(yè)的業(yè)務(wù)都是多元的,同時(shí)擁有多個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)。任何一家央企都不是壟斷企業(yè)!爸荒苷f(shuō),一些帶有自然壟斷或國家行政壟斷性質(zhì)的行業(yè)經(jīng)營(yíng)上未放開(kāi)!
  對此,農行首席經(jīng)濟學(xué)家向松祚提供了另一種視角,在他看來(lái),“壟斷+不務(wù)正業(yè)”是國企最要命的地方。其擁有十分霸道的壟斷地位,憑借廉價(jià)信貸和政府優(yōu)惠隨意擴張,哪有錢(qián)賺就往哪擠。許多國企擠到房地產(chǎn)業(yè),成為地王和房地產(chǎn)王。號稱(chēng)擁有多個(gè)主業(yè),卻沒(méi)有真正的核心競爭力,沒(méi)有多少真正領(lǐng)先世界的科技創(chuàng )新,沒(méi)有真正拿得出手的著(zhù)名品牌。
  在經(jīng)濟學(xué)里,基于規模和避免浪費,自然壟斷被認為是有其合理性,這在發(fā)達經(jīng)濟體也是有例可援的。并且由于自然壟斷行業(yè)對居民日常生活具有舉足輕重的影響,因此各國在事件上也多是對自然壟斷行業(yè)國有化管理,并對其實(shí)施準入管制和價(jià)格管制。因此,諸如自來(lái)水、電網(wǎng)等企業(yè),被賦予壟斷地位是可以被公眾接受的。但是,公眾不能接受的是,這些自然壟斷企業(yè)濫用壟斷地位,恃“壟”而驕,不認真對待公眾的監督,企業(yè)賬目透明度極差,自身的營(yíng)運成本永遠是自說(shuō)自話(huà)的數字,導致對其產(chǎn)品的定價(jià)公眾糊里糊涂。這不能不引起公眾極大的不滿(mǎn)和憂(yōu)慮。何況,即使是自然壟斷企業(yè),在其他發(fā)達經(jīng)濟體也開(kāi)始嘗試引進(jìn)競爭,打破單一投資格局。
  至于行政壟斷,連丁點(diǎn)經(jīng)濟學(xué)理論的支撐都沒(méi)有了。對其只有一句經(jīng)濟學(xué)的名言,沒(méi)有好與不好之分,只有壞和更壞的區別。行政壟斷扼殺競爭,抑制效率,削弱社會(huì )總體的福利水平,而且讓反壟斷法難以發(fā)揮出應有的作用。這些年來(lái),行政壟斷所曝露出的種種負能量,甚至都不用理論和數據來(lái)論證,老百姓心里有一桿秤,并不會(huì )因為某些媒體使勁兒說(shuō)好就是好,也不會(huì )因為某些媒體使勁兒說(shuō)壞就是壞。
  諸如石油、化工、電信、電力等行業(yè),并不是只有國有企業(yè)才可以使其做大做強。正如有媒體所統計的那樣,中石化是亞洲最大的石油公司,但營(yíng)業(yè)收入僅為殼牌石油公司的66%;寶鋼營(yíng)業(yè)收入只為米塔爾鋼鐵公司的44%;東風(fēng)、上汽和一汽的營(yíng)業(yè)收入總和僅為豐田的一半。這些作為國企參照系的著(zhù)名跨國企業(yè),也并不是所在國的國有企業(yè)。但如果從這差距中讀出的是壟斷還遠遠不夠的信息,那就真是為賦壟斷強說(shuō)愁了。
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