自3月份開(kāi)始，全國場(chǎng)外市場(chǎng)全面啟動(dòng)市場(chǎng)培育工作，已先后到全國多個(gè)高新區調研和宣講。全國各地的高新區為進(jìn)入全國場(chǎng)外市場(chǎng)試點(diǎn)范圍，也紛紛進(jìn)行各種準備工作。證監會(huì )新任主席肖鋼也在“五四”青年節前夕指出，“新三板”仍是今年的工作重點(diǎn)，新三板試點(diǎn)范圍有待進(jìn)一步擴大。種種跡象表明，全國場(chǎng)外市場(chǎng)將迎來(lái)快速發(fā)展的時(shí)期，繼市場(chǎng)培育之后，擴大試點(diǎn)園區和新增掛牌企業(yè)將陸續取得進(jìn)展。筆者認為，全國場(chǎng)外市場(chǎng)新成立不久，各項市場(chǎng)規則、硬件設施尚未完全到位，擴大試點(diǎn)園區需階段性地分批進(jìn)行，不可一涌而上。
　　全國場(chǎng)外市場(chǎng)由中關(guān)村股份轉讓系統升級而來(lái)，2012年試點(diǎn)園區由北京的中關(guān)村高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區擴大到天津濱海、上海張江和武漢東湖。目前，僅這四個(gè)高新區符合條件的企業(yè)可以到全國場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌，其他高新園區的企業(yè)即使條件符合，也因所處位置不在試點(diǎn)范圍，不能實(shí)現掛牌愿望。因此，目前的全國場(chǎng)外市場(chǎng)僅是“京津滬漢”四家高新園區的場(chǎng)外市場(chǎng)，未能體現出全國性。全國場(chǎng)外市場(chǎng)要真正體現出全國性，必需同時(shí)具備試點(diǎn)園區的全國性和掛牌企業(yè)的全國性。也就是說(shuō)，試點(diǎn)園區需突破目前的四家，擴大到更多的省份和城市，掛牌企業(yè)需要來(lái)自全國各地，而非局限于個(gè)別地區。
　　截至2012年，全國共有105個(gè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區。筆者預計，全國場(chǎng)外市場(chǎng)要想實(shí)至名歸，體現出全國性，中期目標是將試點(diǎn)園區擴大到105個(gè)高新區，遠期目標是擴大到全國所有地區。未來(lái)理想的情況是，是否在高新區注冊不再成為進(jìn)場(chǎng)掛牌的門(mén)檻，所有符合條件的中小企業(yè)均可申請進(jìn)場(chǎng)。近期，全國場(chǎng)外市場(chǎng)仍需以制定規則、搭建架構、培育企業(yè)為主。在擴大試點(diǎn)范圍上，需要從地點(diǎn)范圍和擴容速度兩方面進(jìn)行考慮。
　　第一，在試點(diǎn)范圍上，要兼顧東、中、西部經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，做到全面覆蓋，重點(diǎn)突出。由于東部沿海地區的企業(yè)密度大于中、西部地區，高新區企業(yè)數量較多，優(yōu)質(zhì)企業(yè)也更多，因此在確定試點(diǎn)園區擴容名單時(shí)，東部地區高新區的比例應高于中、西部地區。同時(shí)，考慮到國家的中部崛起和西部開(kāi)發(fā)戰略，諸如鄭州、西安、成都、重慶等中西部城市的高新區也應成為下一步擴大試點(diǎn)的考慮對象。
　　第二，在擴容速度上，需按照市場(chǎng)承載能力，分階段、分批次地進(jìn)行。由于試點(diǎn)園區培育企業(yè)達到掛牌的規范性要求尚需一定時(shí)間，市場(chǎng)本身亦處于搭建階段，因此擴大試點(diǎn)應充分結合企業(yè)情況和市場(chǎng)本身的情況，逐步分批進(jìn)行。筆者認為，試點(diǎn)園區從目前4個(gè)擴大到105個(gè)需要一個(gè)較長(cháng)的時(shí)間，按每年擴大一次、每批增加20個(gè)高新區為試點(diǎn)園區來(lái)算，這一過(guò)程也至少需要五年時(shí)間。如果考慮到其他不確定因素，擴容速度會(huì )再次降低。因此市場(chǎng)、擬掛牌企業(yè)和各種中介機構需要有充分的心理準備。
　　當然，即使未來(lái)試點(diǎn)園區擴大到全國105個(gè)高新區，全國場(chǎng)外市場(chǎng)仍不具備真正的全國性，因為高新區之外的企業(yè)無(wú)法進(jìn)場(chǎng)掛牌，這些企業(yè)數量龐大，不乏優(yōu)質(zhì)企業(yè)，也存在融資和交易需求，卻遇到市場(chǎng)的“玻璃門(mén)”，無(wú)疑是不公平的。全國場(chǎng)外市場(chǎng)應是全國所有中小企業(yè)的場(chǎng)外市場(chǎng)，而非全國高新區企業(yè)的場(chǎng)外市場(chǎng)。
　　總體而言，全國場(chǎng)外市場(chǎng)的發(fā)展不可能一蹴而就，試點(diǎn)園區擴大到105個(gè)高新區還比較遙遠，當務(wù)之急是有步驟、分階段地擴大試點(diǎn)園區，給市場(chǎng)創(chuàng )造一種穩定的預期。到105個(gè)高新區全部成為試點(diǎn)園區時(shí)，全國場(chǎng)外市場(chǎng)的規模、影響力和成熟程度已遠超今日，屆時(shí)可能會(huì )自動(dòng)解除藩籬，迎接所有非高新區的中小企業(yè)，成為實(shí)至名歸的全國性市場(chǎng)。