最近幾年，中國紅十字會(huì )的改革一直備受關(guān)注。在國務(wù)院進(jìn)行專(zhuān)題部署，紅十字會(huì )自身同時(shí)也邁出重要改革步伐的形勢下，為什么社會(huì )依然對該領(lǐng)域的改革有著(zhù)多個(gè)角度、甚至截然不同的評判？
　　一定意義上，這是由紅十字會(huì )自身性質(zhì)所決定的。中國紅十字會(huì )作為從事人道主義工作的社會(huì )救助團體，又是國際紅十字運動(dòng)的成員，客觀(guān)上具有社會(huì )性、國際性與行政性三重特征。社會(huì )救助團體的性質(zhì)決定了該組織的社會(huì )性，只有按照社會(huì )組織自身的規范來(lái)建設，才能夠真正融入慈善事業(yè)主流之中，并發(fā)揮其骨干作用。國際性的特征則要求中國紅十字會(huì )學(xué)習和借鑒各國的通用標準，展開(kāi)國際間的合作。更為特殊的是，中國紅十字會(huì )客觀(guān)上還具有行政性的特質(zhì)，計劃經(jīng)濟體制將其內化為政府的機構，從中央到省、市、縣，均建有紅十字會(huì )機構，其工作人員參照公務(wù)員管理，負責人通常從公務(wù)員調任并按照公務(wù)員體制晉升與監督。這些特征，使其與一般的社會(huì )組織和行政組織有著(zhù)多方面的重要區別。
　　因此，中國紅十字會(huì )的改革，必然位于社會(huì )與行政改革的交匯點(diǎn)上。改革既要向著(zhù)社會(huì )化的方向發(fā)展，又要改革既有的行政管理體制。改革既是典型的社會(huì )改革，又要同時(shí)推進(jìn)行政改革。這種雙重性改革的內涵，使其面臨著(zhù)相當艱巨的改革任務(wù)。
　　簡(jiǎn)單的“去行政化”不足為據。即使在發(fā)達國家，紅十字系統與政府之間的聯(lián)系也相當密切。根據國務(wù)院部署，紅十字會(huì )的改革，還是要突出其社會(huì )化與開(kāi)放性?xún)蓚�(gè)特點(diǎn)，使政府背景成為一個(gè)優(yōu)勢，為社會(huì )大眾建立起更有影響力的慈善項目。對一個(gè)具有公共服務(wù)職能的社會(huì )組織，公眾期盼更多的是其能夠解決社會(huì )問(wèn)題，提供更多更好的服務(wù)項目和較為良善的社會(huì )服務(wù)，否則，無(wú)論機構自身的體制如何健全，公眾也不會(huì )有較為滿(mǎn)意的評價(jià)。
　　況且，社會(huì )組織承擔一定的政府職能，政府采購社會(huì )組織的服務(wù)，在發(fā)達國家也很常見(jiàn)。例如，美國紅十字會(huì )就承擔發(fā)放聯(lián)邦政府救災款的職責。我國一些地方紅十字會(huì )也有一些成功的經(jīng)驗，如上海紅十字會(huì )多年前就開(kāi)始舉辦兒童大病醫療保險項目，北京紅十字會(huì )曾經(jīng)引進(jìn)這一制度。類(lèi)似的經(jīng)驗可以在全國推廣。更進(jìn)一步說(shuō)，如果紅十字會(huì )和有關(guān)的慈善組織聯(lián)合，共同推進(jìn)諸如大病救助之類(lèi)的項目，并且要求財政給予一定支持，有什么不好呢？
　　關(guān)于公開(kāi)透明，公眾要求的并不是簡(jiǎn)單地公布所有賬目，更重要的是整個(gè)組織體制的開(kāi)放性。這種開(kāi)放包括領(lǐng)導體制和決策體制的開(kāi)放性，一方面要調整現行的行政結構，吸收相當比例的社會(huì )賢達進(jìn)入決策層面，另一方面要調整決策體制，在決策和日常管理中公開(kāi)透明，如此才能較為充分地吸收公眾意見(jiàn)，消除公眾不滿(mǎn)。
　　紅十字會(huì )的社會(huì )性，也需要全面彰顯。重要內容之一就是組織各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化的志愿服務(wù)團隊。目前，紅十字會(huì )的志愿團隊已經(jīng)有了一些專(zhuān)業(yè)的注冊志愿者，但總體上說(shuō)還是太少。未來(lái)應該按照國務(wù)院的部署，建立發(fā)達的專(zhuān)業(yè)化志愿服務(wù)團隊。如果公眾不僅在大災時(shí)期，而且在日常生活中也能夠看到志愿服務(wù)，并且能夠較容易地參與其中，紅十字會(huì )的威望怎么可能得不到全面恢復呢？