2012年，我國人均GDP達到6100美元。按照世界銀行的標準，我國進(jìn)一步鞏固了中等收入國家地位。從世界經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗看，不少發(fā)展中國家在經(jīng)歷一段時(shí)間的高速增長(cháng)進(jìn)入中等收入階段后，由于發(fā)展模式落后、技術(shù)創(chuàng )新不足、城市化與工業(yè)化失衡、收入兩極分化趨勢加劇、經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力不足、社會(huì )矛盾激化和政局動(dòng)蕩等原因，導致經(jīng)濟增長(cháng)放緩甚至停滯不前，長(cháng)期無(wú)法進(jìn)入高收入階段，落入“中等收入陷阱”。如何順利跨越“中等收入陷阱”，實(shí)現經(jīng)濟持續健康發(fā)展，成為我國發(fā)展新階段的一項重大課題。
　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟實(shí)現了30多年的持續快速增長(cháng)，但也積累了一些矛盾和問(wèn)題，面臨“中等收入陷阱”的挑戰，主要是：城鎮化滯后于工業(yè)化，消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)力不足；產(chǎn)業(yè)轉型升級困難，在國際產(chǎn)業(yè)分工中大多處于中低端環(huán)節；經(jīng)濟增長(cháng)方式粗放，技術(shù)創(chuàng )新能力不強，就業(yè)吸納能力不足；收入分配差距較大，城鄉公共服務(wù)體系建設滯后，農村地區教育、醫療、社會(huì )保障、文化建設落后；國際貿易保護主義抬頭，人民幣升值和出口壓力加大，經(jīng)濟運行不確定性風(fēng)險增加；等等�？缭健爸械仁杖胂葳濉�，必須堅持改革開(kāi)放，著(zhù)力解決經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的突出問(wèn)題，努力實(shí)現科學(xué)發(fā)展。
　　深化收入分配制度改革。居民收入在國民收入分配中的比例偏低、居民收入差距較大，經(jīng)濟增長(cháng)的內生動(dòng)力不足，這是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨的突出問(wèn)題。我國經(jīng)濟正由出口導向型向內需主導型轉變，必須深化收入分配制度改革，提高居民收入水平，縮小收入差距，增強居民消費能力。應堅持“提低、擴中、控高”并舉，建立居民收入穩定增長(cháng)機制；改革稅收體制，發(fā)揮稅收對收入差距的調節作用，減少中低收入群體稅收負擔，合理調控高收入群體收入水平；積極發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，扶持中小企業(yè)，增強經(jīng)濟活力，提高經(jīng)濟增長(cháng)的就業(yè)吸納能力；統籌城鄉發(fā)展，促進(jìn)農民增收、農業(yè)發(fā)展和新農村建設；積極發(fā)展城鄉教育事業(yè)，優(yōu)化勞動(dòng)力結構，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構和勞動(dòng)力結構的同步提升。
　　推動(dòng)工業(yè)化、城鎮化協(xié)調發(fā)展。工業(yè)化、城鎮化是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“雙引擎”。近年來(lái)，我國城鎮化率明顯提高，但仍滯后于工業(yè)化，特別是城鎮化質(zhì)量有待提高。應堅持以人為本，積極穩妥推進(jìn)城鎮化，使之與工業(yè)化進(jìn)程相協(xié)調。為此要繼續深入推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，逐步消除阻礙城鄉生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置的制度性因素；建立城鄉一體的社會(huì )保障體系，解除人民群眾特別是農村居民生活的后顧之憂(yōu)；推進(jìn)小城鎮戰略，合理規劃城鎮布局，實(shí)現大、中、小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展。
　　加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。進(jìn)一步發(fā)揮我國比較優(yōu)勢，加快推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)調整升級；把握世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，增強自主創(chuàng )新能力，大力發(fā)展節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，努力搶占國際競爭制高點(diǎn)；增強企業(yè)創(chuàng )新能力，提升我國企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、設計、營(yíng)銷(xiāo)等高附加值環(huán)節的競爭力。
　　加快完善城鄉公共服務(wù)體系。進(jìn)一步推進(jìn)政府職能從經(jīng)濟建設向公共服務(wù)轉變，建設服務(wù)型政府，完善城鄉公共服務(wù)體系。把經(jīng)濟發(fā)展與改善民生結合起來(lái)，按照基本公共服務(wù)均等化的要求，加快構建城鄉一體的公共服務(wù)體系。建立符合我國國情的國民教育體系、就業(yè)服務(wù)體系、社會(huì )保障體系和公共文化服務(wù)體系，讓人民群眾更多更公平地分享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果。