目前在房地產(chǎn)市場(chǎng),從源頭的土地開(kāi)發(fā)環(huán)節到下游的住宅銷(xiāo)售、業(yè)主持有環(huán)節,房地產(chǎn)稅收政策存在一些問(wèn)題,亟待厘清。 首先需要理清稅收的目的。 以房產(chǎn)稅為例,從滬渝兩個(gè)試點(diǎn)城市的條件來(lái)看,目前中國多個(gè)城市具備征收房產(chǎn)稅的條件,但第二批試點(diǎn)城市遲遲未擴容。目前社會(huì )對開(kāi)征房產(chǎn)稅的目的存在爭議,是為了房地產(chǎn)市場(chǎng)調控,還是擴大稅源代替土地財政?目的不同,手段就不同。
從滬渝兩地的統計數據來(lái)看,房產(chǎn)稅征收稅基連年提高,這意味著(zhù)住宅銷(xiāo)售均價(jià)的走高,也就是說(shuō),從房地產(chǎn)調控的角度來(lái)看,房產(chǎn)稅并未起到太多穩定房?jì)r(jià)的作用;其數十億的房產(chǎn)稅收繳額度,不及地方土地出讓金的十分之一,用房產(chǎn)稅支持地方財政,可謂杯水車(chē)薪。 深圳市地稅局副局長(cháng)兼新聞發(fā)言人楊龍明確表示,從上海、重慶的經(jīng)驗來(lái)看,目前稅收調控對抑制房?jì)r(jià)作用有限,只是輔助手段,如果以同樣的力度,深圳即使開(kāi)征房產(chǎn)稅,也很難控制房?jì)r(jià)上漲!靶枨笤谀莾好鲾[著(zhù),從城市人口、經(jīng)濟總量和土地供給來(lái)看,深圳房?jì)r(jià)很難降下去!睂τ谝蛉丝诩鄱斐煞?jì)r(jià)走高的一線(xiàn)城市而言,房產(chǎn)稅確實(shí)難以起到平抑房?jì)r(jià)的作用。 其次,征收標準的敲定是稅收執行的保證。 以最近正在熱議的個(gè)人住宅轉讓所得稅為例,雖然有幾個(gè)城市在地方版調控細則落地時(shí)明確表示了按照轉讓所得的20%進(jìn)行征稅,或是較為模糊地概括為按照規定進(jìn)行征稅,但只有北京將這條細則落實(shí)。新“國五條”中原本要求全國統一征收的個(gè)人住房轉讓所得稅,而今變成了北京的地方細則,沒(méi)有統一的執行標準,這項政策在北京還能走多久,尚未可知。 土地增值稅之所以會(huì )引發(fā)“欠稅640億元”的風(fēng)波,也與征收標準并非十分嚴謹有關(guān)。 由此觀(guān)之,房地產(chǎn)稅收的種種亂象,亟待重新厘清。
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