安全餐桌需多設幾道“過(guò)濾網(wǎng)”
2013-05-14   作者:裴珍珍  來(lái)源:經(jīng)濟日報
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  有什么樣的監管,就有什么樣的產(chǎn)品。在當前情況下,食品安全監管相關(guān)部門(mén)必須主動(dòng)出擊,嚴格執法,牢牢盯緊生產(chǎn)、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節。只有嚴厲打擊違法者,讓不法分子付出昂貴的代價(jià),才能倒逼出生產(chǎn)者本分守法。
  最近,“毒生姜”、“假羊肉”等食品安全問(wèn)題頻發(fā),嚴重危害百姓的身體健康,引起社會(huì )各界的廣泛關(guān)注。這些事雖然只是局部的、苗頭性問(wèn)題,但影響惡劣、危害甚大,相關(guān)政府部門(mén)必須高度重視、嚴格監管、嚴厲打擊,讓不法分子付出昂貴的代價(jià)。只有如此,才能讓老百姓對中國食品有信心,防止奶粉行業(yè)面臨的信任危機再次上演。
  食品安全事故頻發(fā),表面上看是部分生產(chǎn)者職業(yè)道德的淪喪和行業(yè)監管缺失;深層次看,則與當前我國農業(yè)和食品領(lǐng)域的生產(chǎn)方式轉變、社會(huì )對食品安全重視程度提高有關(guān)。此外,相關(guān)領(lǐng)域的制度標準、法律法規以及檢測監管沒(méi)有跟上,則進(jìn)一步凸顯了上述問(wèn)題。
  食品安全“點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣”,在生產(chǎn)、加工、儲運、檢測、銷(xiāo)售的產(chǎn)業(yè)鏈上,每一個(gè)環(huán)節都有可能存在不同程度的安全風(fēng)險。因此,與之相應,必須從農田到餐桌安設多道“過(guò)濾網(wǎng)”。
  除了制度、標準、法律法規需進(jìn)一步完善,執行與監管缺位是亂象叢生的主要原因。例如,從標準制定看,質(zhì)檢、農業(yè)、衛生等部門(mén)皆有涉及,而且標準從計劃到發(fā)布也需多個(gè)部門(mén)協(xié)調,這種職責不清、權限不明的管理模式導致了“九龍治水”的尷尬局面,最后落得看似誰(shuí)也有責任,但就是沒(méi)有部門(mén)“一管到底”。
  更為重要的是,標準制定之后執行、與監管缺位,或是流于形式。一些生產(chǎn)者按照國內外不同的監管水準,選擇“有毒生產(chǎn)模式”或“無(wú)毒生產(chǎn)模式”。因外商對農藥殘留檢測非常嚴格,出口食品都不使用高毒農藥,而內銷(xiāo)市場(chǎng)則因監管的條塊分割而問(wèn)題頻出。由此可見(jiàn),國內食品安全監管遠未能與行業(yè)發(fā)展同步,食品藥品監管等多個(gè)部門(mén)分段管理、各司其職,在實(shí)際執法中常常出現“監管真空”、“執法不嚴”,從而導致同一產(chǎn)品質(zhì)量“內外有別”。
  有什么樣的監管,就有什么樣的產(chǎn)品。監管部門(mén)主動(dòng)出擊,嚴格執法,牢牢盯緊生產(chǎn)、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節,就能倒逼生產(chǎn)者本分守法。許多發(fā)達國家治理食品安全問(wèn)題的訣竅也在于此。例如,美國向重要食品企業(yè)長(cháng)期派駐政府雇傭的食品檢查員,澳大利亞對嬰兒奶粉等敏感食品實(shí)行高頻率的抽檢制度。
  由此可見(jiàn),食品監管的當務(wù)之急是所有制度和標準都應向國際最嚴水平靠攏,更為重要的是在執法監管上選擇應用重典。讓人欣慰的是,無(wú)論是國務(wù)院常務(wù)會(huì )議對加強食品安全監管提出具體要求,還是最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)文,對危害食品安全的多項罪名進(jìn)行定罪量刑標準界定,增強食品安全執法的可操作性,都讓我們對食品安全的未來(lái)充滿(mǎn)信心。同時(shí),進(jìn)一步完善食品安全配套法規和綜合協(xié)調制度,以及監管之間的分工優(yōu)化和協(xié)調配合還需加快調整,才能讓食品生產(chǎn)鏈上的利益相關(guān)者不敢冒天下之大不韙以身試法。
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