如何遏制央企違規濫發(fā)福利
2013-05-15   作者:吳睿鶇  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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  審計署發(fā)布2013年第3至第15號審計結果,公告了10家央企2011年度財務(wù)收支審計,及3家銀行2011年度資產(chǎn)負債損益審計結果。本次審計不僅查出多起重大經(jīng)濟案件線(xiàn)索,國企的隱形福利也紛紛遭曝光。審計顯示,很多被審計的國企都有為職工違規發(fā)放福利的行為。
  審計署這份審計報告,引起社會(huì )各界的熱議。央企為何在工資福利待遇發(fā)放上,會(huì )任性隨意地違規。國電集團,2008年至2011年,所屬13家公司發(fā)放的4617.79萬(wàn)元獎金未納入工資總額;中國移動(dòng)集團廣東、河北移動(dòng)等24家單位,2005年至2011年間,通過(guò)應付福利費科目為職工購買(mǎi)商業(yè)保險3.96億元;2009年至2011年,國家核電所屬?lài)穗娬具\行服務(wù)技術(shù)公司等5家單位以會(huì )務(wù)費、物業(yè)費等名義在成本費用中列支3399.59萬(wàn)元,用于買(mǎi)購物卡給職工。這些“成績(jì)單”,僅僅是獎金、商業(yè)保險等違規支出部分,就動(dòng)輒千萬(wàn)乃至過(guò)億,不能不讓人感慨。
  首先,央企分紅制度存有真空。誰(shuí)投資,誰(shuí)獲益,這是最基本的法則。所謂國有企業(yè),意即全民所有,國有企業(yè)的分紅,也理應全民享有。況且,國有企業(yè)向全民分取紅利的這種做法,在國外已屢見(jiàn)不鮮。但是,現在央企只向國家上繳一些可憐的紅利,而向全民分紅的進(jìn)程沒(méi)有任何起色。
  其次,對央企違規發(fā)放福利的處罰也不嚴。央企違規發(fā)福利,早已變得司空見(jiàn)慣,但是國家很少對類(lèi)似違規行為動(dòng)真格的。此次對審計發(fā)現的問(wèn)題,截至2013年3月底,相關(guān)企業(yè)已完善規章制度785項,對70名相關(guān)責任人進(jìn)行了處理,其中廳局級干部15人。同時(shí)補繳各項稅款5.37億元,挽回損失6.22億元。但審計結果相當模糊,比如對相關(guān)責任人進(jìn)行處理,究竟是什么處理,是不是痛不癢行政處罰?倘若對濫發(fā)福利的責任人,摘掉其官帽,甚至動(dòng)用刑法伺候,這種局面早就會(huì )徹底扭轉。
  因此,要想遏制央企福利的違規濫發(fā),首先,國家要以公平正義的立場(chǎng),對央企與民企一視同仁;其次,可制定央企向全民分紅的公共政策;此外,要加大對央企違規發(fā)放福利的處罰力度。
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