調整機構、轉變職能，可說(shuō)是本屆政府的“第一件大事”。近日召開(kāi)的國務(wù)院機構職能轉變動(dòng)員電視電話(huà)會(huì )議，再次彰顯改革信心與決心：開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，堅決打好攻堅戰。
　　兩次召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，取消和下放133項行政審批事項……新一屆政府成立一個(gè)多月內，改革的重拳可謂勢大力沉。這場(chǎng)“自我削權”的改革之所以如此堅決，不僅因為中央高度重視、政府莊重承諾、社會(huì )廣泛關(guān)注，更因為它涉及改革的一個(gè)核心問(wèn)題：政府該做什么、不該做什么？“行政體制改革是經(jīng)濟體制改革和政治體制改革的重要內容”，習近平總書(shū)記的重要論斷，道出“頭號改革”的深遠意義。作為深化行政體制改革的核心內容，“轉變政府職能”承擔著(zhù)政治與經(jīng)濟的雙重使命，沿著(zhù)這個(gè)邏輯，放權與限權，必然“不可逆轉”。
　　實(shí)際上，這一過(guò)程早已開(kāi)始。從黨的十四大以來(lái)，政府機構前后七次規模較大的改革，無(wú)不圍繞放權展開(kāi)。1982年國務(wù)院機構達100個(gè)，而現在這一數字是25個(gè)，“煤炭工業(yè)部”、“外經(jīng)貿部”等成為歷史名詞，都生動(dòng)地表明：機構改革、職能轉變的過(guò)程，就是政府管得越來(lái)越少、權力越來(lái)越小的過(guò)程。從家庭聯(lián)產(chǎn)承包到國有企業(yè)改革，從推進(jìn)分稅制到培育社會(huì )組織，正是不斷地向個(gè)人放權、向市場(chǎng)放權、向地方放權、向社會(huì )放權，激發(fā)了市場(chǎng)、地方和社會(huì )的創(chuàng )造活力，增強了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的內生動(dòng)力。
　　改革不可能一步到位。坦率地說(shuō)，我們對政府職能的認識和定位，是隨著(zhù)改革開(kāi)放和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展而發(fā)展的。對哪些權力該“放下去”、哪些該“管起來(lái)”，有一個(gè)逐步探索、不斷校正的過(guò)程。我們有過(guò)“一放就活”的成功實(shí)踐，也有過(guò)“一放就亂”的深刻教訓。醫療、教育等領(lǐng)域“過(guò)度市場(chǎng)化”的傾向，食品、環(huán)境等方面“監管不到位”的缺失，提醒我們，政府轉變職能必須有放有管，有退有進(jìn)。放下那些不該管、管不好、管不住的事，守住那些應該管、能夠管、必須管的事，處理好“政府之手”與“市場(chǎng)之手”的關(guān)系，才能更好地保持平衡，穩健前行。
　　“兩只手命題”，是中國30多年改革歷程中的核心命題。協(xié)調好看得見(jiàn)的手與看不見(jiàn)的手，既是改善公共治理、打造現代政府的內在要求，也是提升政府公信、做到取信于民的有效保障。李克強總理在要求“把該放的權力放掉”的同時(shí)，也強調“把該管的事務(wù)管好”。放，絕不是大撒把，比如食品安全、比如能源發(fā)展，都需要政府這只手更多著(zhù)力。正如十八大報告強調的，政府職能轉變，目標是創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會(huì )公平正義。
　　回首過(guò)去，改革的推進(jìn)，經(jīng)濟基礎的發(fā)展，一次次對上層建筑提出新的要求，實(shí)踐中不斷深化的認識，推動(dòng)著(zhù)我們黨轉變政府職能的步伐。波瀾壯闊的中國改革歷程，正是逐步劃定政府與市場(chǎng)邊界、逐步厘定政府與社會(huì )關(guān)系的過(guò)程。以經(jīng)濟改革為核心，調整不適應的上層建筑；以解放生產(chǎn)力為軸心，改造不協(xié)調的生產(chǎn)關(guān)系，我們才摒棄了“階級斗爭為綱”的錯誤觀(guān)念，推動(dòng)了社會(huì )主義與市場(chǎng)經(jīng)濟的歷史性結合，造就了中國道路的不斷完善。經(jīng)濟改革與政治改革的“協(xié)同推進(jìn)”，已經(jīng)成為中國改革的重要特征，體現著(zhù)改革者的敏銳洞察和深刻自覺(jué)。
　　從這個(gè)角度看，在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻、改革的重要關(guān)頭，大刀闊斧推進(jìn)國務(wù)院機構改革，確為充滿(mǎn)“智慧和勇氣”的務(wù)實(shí)之舉。這不僅是政府職能的再次調整，更是包括政治、經(jīng)濟等領(lǐng)域改革“頂層設計”的重要棋子。正如習近平所強調的，這一改革“是增強社會(huì )發(fā)展活力的必然要求”。以改革促進(jìn)轉變、以轉變推動(dòng)改革，進(jìn)而找到政府、市場(chǎng)和社會(huì )的最佳銜接點(diǎn)，為權力劃出一個(gè)明確的邊界，這何嘗不是政治體制改革的重要一招？