在政府機構職能轉變的新形勢下,筆者認為有必要重溫一下“市場(chǎng)經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟”這個(gè)歷久彌新的重要命題。 “市場(chǎng)經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟”,就是新時(shí)期政府機構職能轉變的法治指南針,也是簡(jiǎn)政放權的法治坐標。全面、深刻、準確、透徹地認識和把握“市場(chǎng)經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟”的精髓,對于順利推進(jìn)政府機構職能轉變,進(jìn)一步繁榮社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟,都具有深遠的現實(shí)意義。 “市場(chǎng)經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟”是自1990年代起在法律界頗為流行的口號。法治是建立現代市場(chǎng)經(jīng)濟體制的制度基石,F代市場(chǎng)經(jīng)濟作為一種體制的根本游戲規則就是基于法治的規則,法治就是市場(chǎng)經(jīng)濟體制之“綱”,所謂綱舉目張,就是要在市場(chǎng)經(jīng)濟領(lǐng)域彰顯法治的力量。法治可以約束政府的公權力,約束政府對經(jīng)濟活動(dòng)的任意干預。法治還可以約束經(jīng)濟人的行為,包括產(chǎn)權界定和保護,合同和法律的執行,公平裁判,維護市場(chǎng)競爭。倘若沒(méi)有法治的保障,那么從根本上講產(chǎn)權是不安全的,企業(yè)不可能真正獨立自主,市場(chǎng)不可能形成競爭環(huán)境并高效率運作,經(jīng)濟的發(fā)展也不會(huì )具有可持續性。市場(chǎng)經(jīng)濟必須依靠法律來(lái)解決市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)的秩序問(wèn)題。只有具備合理而完備的法律,才能發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟有效配置資源的功能。 總體上講,“市場(chǎng)經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟”理念,要求我們在改革開(kāi)放的新階段,更加自覺(jué)地運用法治思維和法律手段解決市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展中的深層次矛盾和突出問(wèn)題。具體到機構職能轉變上,就是要處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì )的關(guān)系,行政權力必須在法律和制度的框架內運行,把該放的權力放掉,把該管的事務(wù)管好,激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng )造活力,增強經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力,把政府工作重點(diǎn)轉到創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會(huì )公平正義上來(lái)。以前,我們對“市場(chǎng)經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟”的認識大多停留在加強市場(chǎng)經(jīng)濟立法,建立市場(chǎng)經(jīng)濟法律體系的表層,而實(shí)質(zhì)上處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì )的關(guān)系,把行政權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,把市場(chǎng)主體放出行政管制的籠子,才堪稱(chēng)“市場(chǎng)經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟”的精髓。 在政府機構改革和職能轉變打攻堅戰的今天,有必要對“市場(chǎng)經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟”進(jìn)行再認識,根據這個(gè)理念正確處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì )的關(guān)系。
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