針對近期個(gè)別地方相繼發(fā)生的暴力征地事件，5月13日，國土資源部辦公廳下發(fā)《關(guān)于嚴格管理防止違法違規征地的緊急通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)《緊急通知》），要求進(jìn)一步加強征地管理，防止違法違規征地，杜絕暴力征地行為，保護農民的合法權益，維護社會(huì )和諧穩定。
近期，個(gè)別地方暴力征地事件又有所抬頭。在此關(guān)鍵時(shí)刻，國土部下發(fā)《緊急通知》是完全必要和非常及時(shí)的。暴力強征強拆事件小則引起群眾不滿(mǎn)，大則引發(fā)群體性沖突事件甚至致死人命案件。這幾年，人民群眾對屢屢發(fā)生的暴力強征土地強行拆遷惡性事件高度關(guān)注，一些地方政府的暴力征地拆遷激化了干群關(guān)系，嚴重影響了黨和政府在人民群眾中的威信，甚至危及社會(huì )穩定和諧。國土資源部下發(fā)《緊急通知》要求杜絕暴力征地行為，保護農民的合法權益，是盡職盡責之舉措。
在中國城市化城鎮化高速推進(jìn)階段，征地拆遷是城市化、城鎮化進(jìn)程中不可或缺的內容。但是，關(guān)鍵問(wèn)題在于給被征地農民以合理補償。所有強征引發(fā)的各類(lèi)惡性事件甚至人命案件，無(wú)不與在利益補償上出現大的分歧和偏差有關(guān)——既有補償過(guò)低、損害農民利益情況，也有補償標準要價(jià)過(guò)高甚至漫天要價(jià)的現象，前者比較普遍，后者也不乏其例�？傮w上說(shuō)，在暴力強征土地中，地方政府是強征的主導力量，往往處于強勢地位，而農民處于弱勢地位，農民利益很容易受到侵犯。同時(shí)，在征地的地方政府和農民的博弈中，社會(huì )輿論一般會(huì )站在弱勢的農民一方。
嚴防發(fā)生強征暴力事件，關(guān)鍵在于約束地方政府的行為。從法律法規制度上遏制地方政府不得實(shí)施強行征地是基礎。地方政府之所以對暴力強征樂(lè )此不疲，原因是復雜的。推進(jìn)本地經(jīng)濟發(fā)展、加快城市化城鎮化進(jìn)程心情迫切，不能說(shuō)不是原因之一。但不可否認，也存在一些拿不上桌面的東西，比如追求土地財政，房地產(chǎn)GDP政績(jì)，乃至與開(kāi)發(fā)商官商勾結、圈錢(qián)交易，一些涉嫌貪腐的官員，把一己私利通過(guò)公權力來(lái)實(shí)現，不惜犧牲被征地農民利益，等等。
妥善處理征地糾紛和矛盾，關(guān)鍵在于要給被征地農民以合理補償，并實(shí)行留地安置或留物業(yè)安置等多種安置方式，解決好農戶(hù)生產(chǎn)生活用房問(wèn)題。對于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決，同時(shí)確保征地補償費用及時(shí)足額支付到位；對于被征地農民和被拆遷人要價(jià)過(guò)高問(wèn)題，要給予耐心疏導，直到同意補償標準為止，否則，不得實(shí)施征地拆遷。特別要堅決防止簡(jiǎn)單粗暴壓制群眾，引發(fā)惡性和群體性事件。應按照《緊急通知》要求，將有穩定收入、風(fēng)險小、易于管理的項目配置給被征地農村集體經(jīng)營(yíng)，確保被征地農民成為新型工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)現代化的積極參與者和真正受益者。如果暴力征地嚴重侵害農民利益，使得群體性事件不斷發(fā)生，反而會(huì )阻礙城鎮化的順利推進(jìn)。
暴力征地行為大多是由地方政府部門(mén)主導的，涉及問(wèn)題非常之多之復雜，僅僅依靠國土部一個(gè)部門(mén)顯然獨木難支，一紙文件通知顯然不夠。在現行法律法規的基礎上，防止和查處暴力征地，需要紀檢、檢察、公安、法院、住房建設部門(mén)、國土資源管理部門(mén)等形成合力，共同“給力”。
客觀(guān)地說(shuō)，國土部近幾年出臺的關(guān)于土地征管征用以及拆遷管理的文件不少，但真正不折不扣落實(shí)下去、見(jiàn)到成效的卻不多。就在兩年前的2011年5月16日，國土資源部也曾下發(fā)防止強征強拆、切實(shí)維護群眾合法權益的緊急通知，效果卻不盡如人意。這不能怪罪國土部門(mén)，而是整個(gè)環(huán)境和事件主體本身的復雜性決定的。因此，應該盡快探索嚴防違法違規征地的長(cháng)效之策，而不只是采取臨時(shí)性應急應對措施。
從根本上說(shuō)，必須打破政府獨家壟斷土地市場(chǎng)的局面，在土地經(jīng)營(yíng)上更多引入市場(chǎng)機制，改變目前政府性公司從農民手中低價(jià)圈地、高價(jià)賣(mài)給開(kāi)發(fā)商的狀況。要讓農民以擁有土地經(jīng)營(yíng)權（相對所有權）的資格，直接參與到土地征用議價(jià)并成為交易議價(jià)主體。逐步實(shí)現土地征用由擁有土地經(jīng)營(yíng)權的農民與土地需求者直接交易議價(jià)，使得市場(chǎng)機制在配置土地資源上發(fā)揮主導作用。這是保護土地經(jīng)營(yíng)權者利益，杜絕暴力強征的長(cháng)效治本之策。