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2013-05-15 作者:袁一泓 來(lái)源:21世紀經(jīng)濟報道
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2010年以來(lái)房地產(chǎn)調控的最大特點(diǎn),是行政手段的介入。2013年更進(jìn)一步,一些地方用行政手段直接管制商品房銷(xiāo)售價(jià)格。實(shí)行這種做法的代表城市有深圳、北京和廣州。其中又數北京管制最為嚴格,不僅管期房,也管現房。 北京市對商品房的價(jià)格管制,簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是,某個(gè)樓盤(pán)賣(mài)多少錢(qián),不是由地產(chǎn)商決定,而是由政府說(shuō)了算。商品房期房的預售許可證,商品房現房的銷(xiāo)售許可證,都要一個(gè)一個(gè)過(guò)關(guān),審批期限也特別長(cháng)。某個(gè)樓盤(pán)賣(mài)多少錢(qián),政府部門(mén)根據什么標準來(lái)決定?如果不存在標準,那么審批就是主觀(guān)的。如果存在標準卻不公布,那么就是暗箱操作。哪怕是襟懷最坦蕩的人也會(huì )懷疑,這個(gè)審批過(guò)程,可能天然地存在尋租空間。有句話(huà)叫做“總統是靠不住的”。 當然,主管部門(mén)為了避嫌,可以將矛盾上交,發(fā)不發(fā)許可證,怎么發(fā),統統由分管市領(lǐng)導決定。像北京這樣的大城市,一年估計有200多個(gè)樓盤(pán)要上市,刨去節假日,大約每天要審批一個(gè)項目,如果還要到少數樓盤(pán)現場(chǎng)考察,那工作量極大。退一萬(wàn)步說(shuō),假如不存在一切尋租機會(huì ),但我依然想不通,當初土地拍賣(mài)的時(shí)候地方政府巴不得地價(jià)越高越好,為什么到了銷(xiāo)售的時(shí)候,賣(mài)多少錢(qián)卻由你來(lái)決定? 地產(chǎn)商也不是省油的燈。通行的做法是,精裝改毛坯;或者拆開(kāi)來(lái)賣(mài),毛坯一個(gè)價(jià),裝修一個(gè)價(jià),兩個(gè)合同捆綁著(zhù)賣(mài),但網(wǎng)簽只走毛坯房合同。消息傳出,相關(guān)部門(mén)又宣稱(chēng)要打擊這種拆散銷(xiāo)售的行為。地產(chǎn)商就會(huì )在建筑質(zhì)量和配套方面動(dòng)腦筋,千方百計降低成本,提高利潤?上攵,出現一批剛過(guò)危房警戒線(xiàn)的房子,后果會(huì )如何。 按照國務(wù)院規定,各個(gè)城市都公布了2013年的房?jì)r(jià)控制目標。北京市的目標是“保持房?jì)r(jià)基本穩定”。據說(shuō),北京市把目標分解到了各區縣,將房?jì)r(jià)與晉升掛鉤。北京市上下對房?jì)r(jià)如臨大敵,原因何在?一季度全國70個(gè)大中城市房?jì)r(jià)全線(xiàn)上漲,尤以一線(xiàn)城市漲幅明顯,北京、廣州以11.2%并列第一。因此,必須得控制這種漲價(jià)勢頭。 不過(guò),這種做法的結果可能不是那么理想的。想必很多朋友記得,國家發(fā)改委曾經(jīng)禁止方便面漲價(jià)的故事。廠(chǎng)商怎么應對的?每包凈重減少5-10克。發(fā)改委還曾降低一批批藥品的價(jià)格,但老百姓的藥費減少了嗎?沒(méi)有。降價(jià)的藥品停產(chǎn)了,藥廠(chǎng)重新申請藥號換種包裝,但價(jià)格更貴了。 如果地產(chǎn)商漲價(jià)和拆散銷(xiāo)售的做法被禁止,那他們就會(huì )選擇延遲領(lǐng)證,捂盤(pán)不賣(mài)。在政府和地產(chǎn)商的聯(lián)手作用下,今年4月北京等城市的開(kāi)盤(pán)數量環(huán)比大幅下滑,商品房新增供應嚴重不足。目前一線(xiàn)城市樓市最突出的一個(gè)問(wèn)題就是供不應求,管制卻在加劇這種供求緊張。有經(jīng)濟學(xué)常識的朋友都知道,它遲早會(huì )招致價(jià)格規律的報復,那就是房?jì)r(jià)大漲。 此外,即使要樓市價(jià)格調控,也需要遵循宏觀(guān)的政策精神。國務(wù)院總理李克強5月13日再次強調,“要最大限度減少對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、一般投資項目和資質(zhì)資格等的許可、審批”,“必要的行政審批也必須規范,防止滋生腐敗”。 那么,該如何抑制房?jì)r(jià)上漲??jì)蓚(gè)辦法。一是要舍得割肉,在限地價(jià)的基礎迅速增加土地供應。二是申請房產(chǎn)稅試點(diǎn),但不能學(xué)滬渝版。比如對第三套住宅至少征1%房產(chǎn)稅,第四套征3%,累進(jìn)。北京應該帶頭。
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