近日，有消息稱(chēng)，國家準備出臺“關(guān)于化解產(chǎn)能過(guò)剩指導意見(jiàn)”，國家發(fā)改委同工信部等多部委正對此積極調研并制定相關(guān)意見(jiàn)，不久將以書(shū)面形式報送國務(wù)院。根據總的規劃，今后將嚴控產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增項目，違規建設項目也將受到嚴厲整治。
　　筆者以為，在加快產(chǎn)業(yè)結構調整，分行業(yè)提出化解的具體辦法，責任落實(shí)到相關(guān)部門(mén)的同時(shí)，也要引導技術(shù)創(chuàng )新、“走出去”兩大策略以應對產(chǎn)能過(guò)剩，并緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。抑制產(chǎn)能過(guò)剩還可以從兩方面入手，一方面在落實(shí)部門(mén)責任的同時(shí)，應該加大技術(shù)創(chuàng )新投入。另一方面鼓勵企業(yè)“走出去”，加大對企業(yè)“走出去”的政策支持，最終實(shí)現產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)轉移海外。
　　在一定程度上，加大財政投入，引導企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，可以有效抑制企業(yè)立項落后產(chǎn)能項目。其他經(jīng)濟體的發(fā)展經(jīng)驗表明，抑制產(chǎn)能尤其是落后產(chǎn)能，需要政府引導企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新。發(fā)達國家在淘汰落后、鼓勵創(chuàng )新方面的政府干預力度較大。如日本針對落后產(chǎn)能在20世紀60年代-70年代采用設備注冊制度、指定準入標準、淘汰落后設備、鼓勵使用節能環(huán)保設備等一系列做法。美國針對21世紀初傳統產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，采取大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級方式；美國經(jīng)濟重心轉向第三產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟也開(kāi)始向信息經(jīng)濟轉型并引領(lǐng)了全球信息化革命，美國由此擺脫了傳統產(chǎn)業(yè)升級的難題，化解了產(chǎn)能過(guò)剩。
　　在引導企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的同時(shí)，鼓勵企業(yè)“走出去”或將有效緩解國內產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。如加快實(shí)施企業(yè)“走出去”戰略，加大對企業(yè)“走出去”的引導和政策支持。引導、規范和保護企業(yè)的境外投資活動(dòng)，鼓勵投融資系統加大對企業(yè)海外投資的信貸支持力度。加快傳統制造業(yè)“走出去”，推動(dòng)鋼鐵、有色、建材、石化等重化工企業(yè)在有條件的國家和地區建立境外重化工園區。
　　此外，目前，在我國，落后產(chǎn)能大多伴隨著(zhù)“高耗能、高污染、高排放”問(wèn)題，因此，不妨將能源資源消耗、環(huán)境污染等指標納入地方政府政績(jì)考核評價(jià)指標體系。與此同時(shí)，還可以發(fā)揮公眾監督來(lái)遏制產(chǎn)能過(guò)剩。
　　總體來(lái)看，目前化解產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，還要盡快改變依靠行政審批的管理方式，以市場(chǎng)化手段實(shí)現優(yōu)勝劣汰，從而防止產(chǎn)能過(guò)剩進(jìn)一步惡化。