談及調結構，總是普遍強調三次產(chǎn)業(yè)比重的調整，還有脫離現狀強推“騰籠換鳥(niǎo)”，片面強調高科技而忽視“空間要素”等，這些觀(guān)點(diǎn)都是片面的。中國經(jīng)濟要在結構調整上獲得突破，理該本著(zhù)一切從實(shí)際出發(fā)的原則，注重“先著(zhù)力鞏固傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，再量力建立創(chuàng )新驅動(dòng)體系”的戰略。
　　鑒于中國經(jīng)濟今年一季度以“弱復蘇”開(kāi)局，整體經(jīng)濟運行仍處于2011 年以來(lái)形成的下行減速通道中，國際輿論有一種比較嚴峻的估計，認為這不僅是中國經(jīng)濟周期調整的問(wèn)題，更反映出經(jīng)濟轉型和經(jīng)濟結構調整的艱難，產(chǎn)業(yè)升級的實(shí)際難度遠遠超出預料。
　　匯聚各種分析，造成中國產(chǎn)業(yè)升級困局的主要原因有兩點(diǎn)：一方面，傳統的成本優(yōu)勢在快速喪失；另一方面，技術(shù)創(chuàng )新局面并未打開(kāi)。筆者認為，后者的形成需要儲備和時(shí)間，絕非靠一兩次會(huì )議的推動(dòng)或若干個(gè)紅頭文件就能見(jiàn)效的；而前者更多涵蓋以加工和服務(wù)為主導的傳統產(chǎn)業(yè)，這是中國制造今天能打遍天下的根基。這樣的現實(shí)，促使我們對中國產(chǎn)業(yè)結構調整路徑與實(shí)現方式的再思考。
　　調整產(chǎn)業(yè)結構，我們在理論和政策上已有多年探索。2008年的金融危機之后，借著(zhù)振興計劃的出臺，中國的產(chǎn)業(yè)結構調整開(kāi)始大規模落地實(shí)施。但至今仍有幾個(gè)認識誤區未能澄清，比如以為調整就是追求三次產(chǎn)業(yè)“比例關(guān)系”。在經(jīng)濟界尤其是各地方政府的慣性思維中，談及調結構，總是普遍強調三次產(chǎn)業(yè)比重的調整，即大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，減少經(jīng)濟增長(cháng)對農業(yè)和工業(yè)等的依賴(lài)。又比如，脫離現狀強行“騰籠換鳥(niǎo)”，片面強調高科技而忽視“空間要素”等等，這些觀(guān)點(diǎn)都是片面的。
　　從1978年至今的三次產(chǎn)業(yè)比重走勢圖可以看出，農業(yè)呈現不斷下降，服務(wù)業(yè)則不斷上升，第二產(chǎn)業(yè)則呈現動(dòng)態(tài)平衡的局面。農業(yè)比重下降和服務(wù)業(yè)比重上升是經(jīng)濟健康發(fā)展中的必然趨勢，在整個(gè)社會(huì )經(jīng)濟系統自適應、自調整的節奏下，兩者都會(huì )最終走向一個(gè)比較穩定的區間內。中國經(jīng)濟的實(shí)際反應也證明，農業(yè)和服務(wù)業(yè)在進(jìn)入21世紀之后，已進(jìn)入微調階段。而第二產(chǎn)業(yè)的表現則呈現出動(dòng)態(tài)平衡的節奏，且其振幅在不斷收窄。如照搬西方國家的產(chǎn)業(yè)結構模式，簡(jiǎn)單地要求大幅提高服務(wù)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的比重，強迫要求降低第二產(chǎn)業(yè)，尤其是工業(yè)的比重，都是不切合實(shí)際的。
　　所以，產(chǎn)業(yè)結構調整的重點(diǎn)并不是調整三次產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的比例關(guān)系，而是要通過(guò)淘汰現有過(guò)剩的、低端產(chǎn)能，改變目前中國經(jīng)濟的規模過(guò)剩、方式粗放、績(jì)效低下的狀況，提升產(chǎn)業(yè)結構的整體質(zhì)量。一味追逐“強制比例”的調整，不僅會(huì )打亂經(jīng)濟發(fā)展節奏，甚至會(huì )掉入“資源配置的低效率與浪費”的怪圈。
　　產(chǎn)業(yè)轉移與產(chǎn)業(yè)升級都是產(chǎn)業(yè)結構調整的組成部分，前者是產(chǎn)業(yè)結構在產(chǎn)業(yè)空間上的調整，后者是產(chǎn)業(yè)結構在產(chǎn)業(yè)形態(tài)上的調整，以中國現在所處的發(fā)展階段，兩者理該同時(shí)并舉，不可偏廢。
　　對中國經(jīng)濟整體而言，淘汰落后產(chǎn)能非常急迫。但目前是對“勞動(dòng)密集型”產(chǎn)業(yè)與類(lèi)似產(chǎn)業(yè)的淘汰存在盲從的現象，各地不顧各自現實(shí)情況，不同程度在強調“騰籠換鳥(niǎo)”，試圖一夜之間將“土雞變成金鳳凰”。從國際產(chǎn)業(yè)鏈條來(lái)看，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)確實(shí)附加值低，但是從中國的實(shí)情來(lái)看，該類(lèi)產(chǎn)業(yè)無(wú)論是現在還是未來(lái)，都是中國經(jīng)濟發(fā)展的基礎部分之一。
　　產(chǎn)業(yè)結構調整（尤其在不具備高結構升級條件地區）應重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)業(yè)轉移，即中西部地區主動(dòng)承接東部地區因勞動(dòng)力成本上升而轉移出的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等。從歷史看，亞洲四小龍的沒(méi)落正與過(guò)早的實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級有一定的關(guān)系。從全球視角來(lái)看，東南亞國家、非洲新興國家以及拉美國家等都在等待承接產(chǎn)業(yè)轉移。中國的地區差距依然非常大，產(chǎn)業(yè)轉移對于提升區域的空間資源價(jià)值具有重要的意義，若一味排斥勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)將向東南亞“回流”， 將對中國下一步整體經(jīng)濟發(fā)展和解決問(wèn)題產(chǎn)生被動(dòng)影響。
　　高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是中國構建現代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)代表了一國科教水平發(fā)展前沿的狀態(tài)，能否順應高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，積極部署包括航空航天、電子信息、通信、醫藥等在內的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，將決定中國未來(lái)資源空間價(jià)值可持續能力的提升。
　　毋庸置疑，中國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不盡如人意。首先是產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，教育與科研領(lǐng)域與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相匹配，基礎教育應試化，專(zhuān)業(yè)教育技能化，高等教育功利化，不能形成創(chuàng )意、創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)教育的良好氛圍，制度化的全國“大學(xué)生實(shí)習基地”尚屬空白，產(chǎn)學(xué)研結合不夠，尤其是在產(chǎn)與學(xué)之間、產(chǎn)與研之間，技術(shù)轉化程度低。其次是產(chǎn)業(yè)環(huán)境存在缺陷，尤其表現在非公經(jīng)濟在研發(fā)經(jīng)費等方面缺乏支撐，資本市場(chǎng)層次不健全，缺乏良好的進(jìn)入退出機制。社會(huì )缺乏企業(yè)家精神和創(chuàng )業(yè)關(guān)懷。最后，表現在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力不強，“高”、“新”特征不明顯，與國際水平相比差距較大。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。
　　當下千萬(wàn)不能忽略的是，“空間要素”驅動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢已出現，以“空間要素”所獨有的空間指向性所產(chǎn)生的巨大集聚作用，將成未來(lái)資源空間價(jià)值的集中體現。以空港經(jīng)濟為例，其具有技術(shù)先導性、市場(chǎng)速達性、全球易達性等特點(diǎn)，正極大地帶動(dòng)整個(gè)區域的快速發(fā)展。世界各國為了在新的國際產(chǎn)業(yè)分工體系中占據有利地位，紛紛依托其大型現代化機場(chǎng)，在抓緊著(zhù)手優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間結構的戰略性調整。其中重要的工作就是推出了空港經(jīng)濟建設計劃，旨在以最快的速度，最大的限度利用全球范圍內的資源，以求奪得下一輪全球競爭的先機。以空港經(jīng)濟作為未來(lái)全球高端產(chǎn)業(yè)鏈配置手段的新一輪經(jīng)濟競爭已經(jīng)展開(kāi)，中國大航空消費時(shí)代即將到來(lái)。
　　目前看來(lái)，中國經(jīng)濟要在結構調整上獲得突破，筆者以為，理該本著(zhù)一切從實(shí)際出發(fā)的原則，注重“先著(zhù)力鞏固傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，后再量力建立創(chuàng )新驅動(dòng)體系”的戰略，對失去了“堅實(shí)的已有基礎”，一味去“好高騖遠”苗頭，應及時(shí)糾偏。從措施選擇看，當下對傳統經(jīng)濟能夠產(chǎn)生直接有效影響力的手段，筆者的意見(jiàn)，可能是“可控性的人民幣貶值”，貶值幅度在5%至10%較為有利（能追回到半年前與日元兌換值則更好），國際社會(huì )也能接受。