IPO造假:錯在事后懲罰太輕
2013-05-16   作者:董登新(武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(cháng))  來(lái)源:證券日報
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  2009年5月,新股發(fā)行體制市場(chǎng)化改革在中國大膽啟動(dòng),它終于第一次打破了中國“政策市”的潛規則。A股IPO的市場(chǎng)化改革,它第一次向參與者明確:證監會(huì )不再干預新股發(fā)行定價(jià),不再干預新股發(fā)行節奏。當然,這也意味著(zhù)證監會(huì )不再動(dòng)用行政命令“暫停IPO”或“重啟IPO”。
  自2009年新股發(fā)行體制市場(chǎng)化改革以后,無(wú)論市場(chǎng)如何漲跌,證監會(huì )真的遵守承諾,而且市場(chǎng)也不再懼怕新股擴容,即便在市場(chǎng)最低迷的時(shí)候,人們打新的激情及炒新的熱情從來(lái)就沒(méi)有下降過(guò)。然而,超低的打新中簽率及超高的炒新人氣,卻受到了來(lái)自市場(chǎng)自身的指責和謾罵。
  之后,2012年下半年,中國股市再次跌破2000點(diǎn),市場(chǎng)罵聲一片,幾乎所有的指責和借口都成為中國股市下跌的替罪羊,自2012年10月26日浙江世寶完成網(wǎng)上發(fā)行后,至今一直再也沒(méi)有新股發(fā)行。不過(guò),這種變相暫停IPO的做法,雖已持續半年時(shí)間之久,但這并沒(méi)有改變市場(chǎng)低迷的走勢,更沒(méi)有出現市場(chǎng)反轉的跡象。
  可悲的是,現在市場(chǎng)每有“重啟IPO”的傳言,機構和股民就會(huì )罵聲一片,中國股市的市場(chǎng)化改革似乎又要重回原點(diǎn)。筆者認為,其實(shí)不然,因為無(wú)論是機構或散戶(hù),他們現在都已經(jīng)意識到了中國股市的市場(chǎng)化改革是不可逆的,只能前行、不可能倒退。因此,在要求暫停IPO的問(wèn)題上,他們并不直接再拿股市下跌說(shuō)事,而是找出了許多新借口和新理由,比方,他們認定欺詐上市是IPO審查的責任,進(jìn)而要求暫緩IPO,重審IPO材料,嚴查材料造假。至少這種借口是一種進(jìn)步。不過(guò),這對于防范欺詐上市,卻是治標不治本的。
  道理很簡(jiǎn)單,因為即便事后查出上市公司存在欺詐上市事實(shí),不過(guò)就是對違法的上市公司及保薦人罰款了事,既無(wú)人坐牢,也無(wú)保薦機構倒閉。試問(wèn):這樣的處罰力度,能夠震懾IPO欺詐嗎?如果沒(méi)有法律的威懾,單憑IPO審查管用嗎?
  很顯然,如果因為存在欺詐上市的犯罪活動(dòng),我們就不讓新股發(fā)行,關(guān)閉一級市場(chǎng),這是因噎廢食。
  縱觀(guān)全球股市,沒(méi)有任何一個(gè)股市會(huì )像中國股市一樣:一旦股市持續下跌,股民就會(huì )要求官方干預,暫停IPO。我們是到了該下決心改變這一畸形政策市的時(shí)候了。要想真正杜絕欺詐上市,僅靠IPO環(huán)節審查(事前監管)是絕對行不通的,一定要有全方位的事后監管及更加嚴厲的事后懲處手段,包括行政手段、經(jīng)濟手段及法律手段等。
  事實(shí)上,中國股市不缺錢(qián),所謂新股擴容加重股市下跌的說(shuō)法是站不住腳的。近十年,隨著(zhù)房地產(chǎn)大開(kāi)發(fā)、資產(chǎn)泡沫化,中國人的名義財富不斷膨脹、快速增長(cháng),然而,在投資渠道原本單一的中國市場(chǎng),若再關(guān)閉A股一級市場(chǎng),則有錢(qián)人真的就只能出國搶購奢侈品,或者干脆炒金、炒樓、囤房。如果中國不讓炒,他們就出國炒。堵不如疏是絕對的真理!開(kāi)門(mén)吧,A股一級市場(chǎng),別再歇著(zhù)了!肥水不流外人田,請給國人更多的炒股選擇和炒股機會(huì )。
  最后結論:中國股市的改革只有一條主線(xiàn):市場(chǎng)化、法治化、國際化。A股“三化”改革是中國股市改革不變的主旋律。其中,最核心的改革內容及改革歸宿,就是要構建一個(gè)規范的、多層次的、國際化的中國資本市場(chǎng)。

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