據媒體報道，李克強總理日前在國務(wù)院機構職能轉變動(dòng)員電視電話(huà)會(huì )議上提到，“前幾天，我看到一個(gè)調查材料，企業(yè)新上一個(gè)項目，要經(jīng)過(guò)27個(gè)部門(mén)、50多個(gè)環(huán)節，時(shí)間長(cháng)達6－10個(gè)月，這顯然會(huì )影響企業(yè)投資創(chuàng )業(yè)的積極性”。李克強還舉例說(shuō)，有些審批事項看起來(lái)讓人費解，比如對一些城市軌道交通設施的社會(huì )投資進(jìn)行核準、對某些漁船船名進(jìn)行核定等。
　　在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)環(huán)境中，一個(gè)項目如果要坐6個(gè)多月的審批監，黃花菜都涼了。很可能企業(yè)決定上馬的時(shí)候，項目還有很大的盈利空間，市場(chǎng)供求關(guān)系還是賣(mài)方占優(yōu)勢，但等到項目被批的時(shí)候，供求關(guān)系就已經(jīng)逆轉，產(chǎn)品已經(jīng)賣(mài)不動(dòng)了。這個(gè)審批成本，決定了不同商業(yè)環(huán)境下的企業(yè)，擁有著(zhù)不同的競爭力。而且，這個(gè)成本跟企業(yè)自身的稟賦、企業(yè)家素質(zhì)和技術(shù)儲備無(wú)關(guān)，增增減減全在于政府是否致力于打造一個(gè)友好型的商業(yè)環(huán)境。
　　同時(shí)還需指出的是，這個(gè)審批成本不僅是時(shí)間成本，也包括為報審而付出的交通、住宿、材料打印等真金白銀的成本,而這些還只是臺面上的成本。如果我們的審批部門(mén)和審批人員有心尋租的話(huà)，這個(gè)成本或許還要更高。這也是為什么，一個(gè)更自由、更便捷、更有活力的市場(chǎng)商業(yè)環(huán)境，要將審批壓到最低限度。因為審批不僅對市場(chǎng)效率形成阻礙，在一定程度上扭曲了價(jià)格信號，同時(shí)審批的存在，使得政府部門(mén)與企業(yè)形成了大量的接觸點(diǎn)。如果市場(chǎng)經(jīng)濟的法治性不足夠強的話(huà)，每一個(gè)接觸點(diǎn)都意味著(zhù)有租可尋，都意味著(zhù)腐敗的風(fēng)險。
　　一個(gè)優(yōu)質(zhì)的商業(yè)環(huán)境，當然不僅僅只是涉及到項目審批因素，其還包括企業(yè)的開(kāi)辦成本、納稅成本、信貸成本等等。根據世界銀行2010年的數據統計，一個(gè)中國企業(yè)完成所有規定注冊程序到合法經(jīng)營(yíng)這個(gè)過(guò)程，需要14道程序，花費38天，相當于人均年收入4.5%的成本，以及籌集相當于人均年收入約1.2倍的初始資金。而在繳稅方面，企業(yè)則須每年完成7次稅收支付，耗時(shí)398個(gè)小時(shí)，總稅負達到利潤總額的63.5%。相比其他發(fā)達經(jīng)濟體完成注冊只需數天、沒(méi)有設立初始資本金門(mén)檻，中國顯然還有比較大的改善空間。其實(shí)，政府對中小企業(yè)的“減負”，從這方面減對財政壓力最小，效果卻是顯著(zhù)。
　　李克強總理在該會(huì )議上指出，要將政府的工作重心轉到創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會(huì )公平正義上來(lái)。說(shuō)得是同一個(gè)意思，政府的最大作為就是營(yíng)造一個(gè)更為便捷、更為規范的商業(yè)環(huán)境，讓在這個(gè)商業(yè)環(huán)境下的企業(yè)，能夠獲得比其他經(jīng)濟體中的企業(yè)更佳的起跑線(xiàn)優(yōu)勢。我們所說(shuō)的改革紅利正是如此。過(guò)去十多年中國經(jīng)濟的黃金發(fā)展，原因就在于上世紀八九十年代的改革釋放了這種紅利，讓商業(yè)環(huán)境變得更富有吸引力和競爭力。我們未來(lái)的發(fā)展后勁，也取決于我們當前商業(yè)環(huán)境的優(yōu)質(zhì)化成效。