“克強指數”是英國政經(jīng)雜志《經(jīng)濟學(xué)人》創(chuàng )造的一個(gè)用于評估中國GDP增長(cháng)量的指標，核心內容是工業(yè)用電量、中長(cháng)期信貸余額和鐵路貨運量三個(gè)基本指標。這是李克強總理當年在擔任遼寧省委書(shū)記時(shí)喜歡采用的考量方式，且主要是用于評價(jià)和考核遼寧的經(jīng)濟發(fā)展狀況�！督�(jīng)濟學(xué)人》于2010年底正式推出這一指數后，受到了包括花旗銀行在內的眾多國際機構的認可。
筆者以為，這三大指標都是市場(chǎng)化內涵很深的指標，都有許多大可挖掘的市場(chǎng)元素。特別是在經(jīng)濟結構調整與轉型、經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變的關(guān)鍵時(shí)期，三大剛性指標的市場(chǎng)要求更高，需要挖掘與消化的市場(chǎng)元素、市場(chǎng)矛盾也更多。
先說(shuō)用電量指標。從表面看，用電量反映的只是經(jīng)濟的活躍度以及工廠(chǎng)的開(kāi)工率，實(shí)際上它還反映了企業(yè)的創(chuàng )新能力和市場(chǎng)適應能力。因為，假如只有開(kāi)工生產(chǎn)，而沒(méi)有技術(shù)創(chuàng )新和生產(chǎn)成本的控制，特別是節能降耗的具體措施與辦法，縱然開(kāi)工狀況良好，企業(yè)也難以擺脫困境。只有那些真正致力于技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品結構轉型、成本控制的企業(yè)，才會(huì )贏(yíng)得市場(chǎng)競爭力、特別是核心競爭力。所以，用電量所考量的，不僅僅是數量，還有質(zhì)量，且質(zhì)量比數量更重要。一旦實(shí)現用電數量和質(zhì)量的統一，用電量指標就能真正成為衡量經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標。顯然，按照李克強總理反復強調的簡(jiǎn)政放權、簡(jiǎn)化審批要求，用電量指標也被賦予了更多市場(chǎng)元素和內涵。
再看中長(cháng)期貸款余額。這項指標所反映的最核心內容就是投資，而投資又分生產(chǎn)性投資與非生產(chǎn)性投資兩種。生產(chǎn)性投資的功能作用是增強貸款的活躍度和有效性，貸款之水不會(huì )越來(lái)越死。相反，非生產(chǎn)性投資由于投入產(chǎn)出效益很低。一般情況下，貸款的活躍度和有效性是很低的，貸款之水也是越來(lái)越死的。如果貸款中非生產(chǎn)性投資的比重過(guò)高，經(jīng)濟就很難活躍，抗風(fēng)險能力也很弱。目前出現的情況，就是近幾年來(lái)非生產(chǎn)性投資、特別是政府性投資過(guò)猛的結果。
也正因為如此，李克強總理在近日召開(kāi)的國務(wù)院機構職能轉變動(dòng)員電視電話(huà)會(huì )議上表示，要實(shí)現今年發(fā)展的預期目標，靠刺激政策、政府直接投資，空間已不大，還必須依靠市場(chǎng)機制。把該放的權力放到位，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展活力和創(chuàng )造力。什么是市場(chǎng)機制，什么是市場(chǎng)主體，不就是企業(yè)和民間投資嗎？如果這一活力得到激發(fā)，生產(chǎn)性投資不就會(huì )成為社會(huì )投資的主力軍嗎？
如果說(shuō)若干年前的“克強指數”，可能主要還是以數量為考量標準的話(huà)，那么眼下質(zhì)量已是“克強指數”最重要的內容了。其中，如何突出市場(chǎng)特性、運用市場(chǎng)機制、強化市場(chǎng)主體的作用，減少政府對經(jīng)濟和企業(yè)的干預，則是最核心、最基本的內容。
所以，對“克強指數”的理解和把握，應當更深地認識其市場(chǎng)內涵、挖掘市場(chǎng)元素，而不要過(guò)度看重其表面特征、數量特征。只有這樣，“克強指數”才能更加準確、有效地反映中國經(jīng)濟發(fā)展水平、中國經(jīng)濟結構調整與轉型、經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變的成果。
近期，透過(guò)“克強指數”所反映出來(lái)的中國經(jīng)濟復蘇過(guò)程中的諸多現實(shí)問(wèn)題，不僅表現在量上，更表現在質(zhì)上，不僅表現為量的緩慢恢復，更表現在質(zhì)的緩慢提升上。特別是中長(cháng)期貸款余額，更多的是非生產(chǎn)性投資、特別是政府投資的快速積聚。其中，民間投資的等待觀(guān)望，是“克強指數”反映出來(lái)的最主要問(wèn)題。
聯(lián)想到李克強總理一再強調的城鎮化建設發(fā)展思路，如果不能準確地認識城鎮化的發(fā)展目標和要求，不能站在市場(chǎng)化角度分析和研究問(wèn)題，那么，城鎮化之路就極有可能走偏，就極有可能被地方政府錯誤運用。這是必須引起高度重視與關(guān)注的。
總之，隨著(zhù)中國經(jīng)濟轉型步伐的加快，“克強指數”的內涵也在發(fā)生著(zhù)積極變化，賦予“克強指數”更多的市場(chǎng)元素、努力挖掘“克強指數”中的市場(chǎng)元素，是發(fā)揮“克強指數”衡量與評判中國經(jīng)濟獨特作用的關(guān)鍵所在。