房地產(chǎn)調控出路何在
2013-05-17   作者:周雪松  來(lái)源:中國經(jīng)濟時(shí)報
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  近來(lái)種種跡象顯示,房地產(chǎn)調控再度面臨考驗。據媒體報道,進(jìn)入5月份,土地市場(chǎng)再次上演搶地大戰,僅5月3日至10日,上海、廣州及長(cháng)沙三地便出現3個(gè)年內地王。與此同時(shí),對北京等即將出讓的優(yōu)質(zhì)地塊,開(kāi)發(fā)商也是虎視眈眈。一度“急凍”的土地市場(chǎng)再次升溫,尤其是地王的密集出現,可能又一次推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)失去理性。
  值得關(guān)注的是,今年前4個(gè)月的商品房銷(xiāo)售額同比增長(cháng)高達59.8%,雖然比1—3月份回落1.5個(gè)百分點(diǎn),且整體經(jīng)濟目前處于弱勢復蘇階段,但市場(chǎng)分析人士指出,從目前房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展趨勢來(lái)看,預計全年房?jì)r(jià)仍將上漲。
  今年是新一屆政府開(kāi)局之年,追求經(jīng)濟增長(cháng)的愿望強烈,地方政府在貫徹落實(shí)新國五條方面表現不積極,新國五條落地打折扣,充分地說(shuō)明了這一點(diǎn)。
  據媒體報道,原央行貨幣政策委員會(huì )委員、清華大學(xué)教授李稻葵近日表示,政府可能會(huì )在年底前放松樓市調控,因為這類(lèi)措施可能會(huì )對經(jīng)濟增長(cháng)造成不利影響。果真如此的話(huà),年內房地產(chǎn)市場(chǎng)反彈,房?jì)r(jià)再次出現所謂“越調越漲”現象將八九不離十。
  新國五條細則雖已落地一個(gè)月,但市場(chǎng)需求依舊旺盛,前4個(gè)月全國房地產(chǎn)市場(chǎng)總體仍呈現出火暴行情,投資穩定上升,施工面積與新開(kāi)工面積增速加快,銷(xiāo)售面積與銷(xiāo)售金額保持高增長(cháng)。
  房地產(chǎn)“十年九調”,房?jì)r(jià)漲聲依舊,這說(shuō)明什么呢?客觀(guān)地說(shuō),這與調控有關(guān),但也不能把房?jì)r(jià)上漲完全歸結為調控使然。這十年,中國處于城市化、工業(yè)化高速發(fā)展時(shí)期,經(jīng)濟快速發(fā)展,人們收入在迅速增長(cháng)的同時(shí),房地產(chǎn)成本在快速上升,加上貨幣迅猛增加,種種因素制造了巨大的房地產(chǎn)需求,房?jì)r(jià)隨之飛速上漲。如果不及時(shí)調控,樓市可能早就失去理性,泡沫早已破滅。
  不過(guò)也不能說(shuō)房地產(chǎn)調控沒(méi)有問(wèn)題,就像房?jì)r(jià)難降并不代表房?jì)r(jià)合理一樣,我國房地產(chǎn)領(lǐng)域存在的問(wèn)題是眾多經(jīng)濟社會(huì )矛盾的體現,所以不能僅指望通過(guò)房地產(chǎn)調控來(lái)解決這些問(wèn)題,房地產(chǎn)調控不能解決房地產(chǎn)之外的問(wèn)題,而這些問(wèn)題得不到解決,這種調控只能治標而無(wú)法治本,這是歷次調控屢屢失靈的根本原因。
  在我國,土地供應地方政府壟斷和地方過(guò)度依賴(lài)土地財政,導致了地方政府成為房?jì)r(jià)上漲的推手,加上財稅體制、官員升遷考核、收入分配不合理等問(wèn)題交織在一起,房地產(chǎn)成為經(jīng)濟社會(huì )矛盾集中的領(lǐng)域,這些問(wèn)題不是靠簡(jiǎn)單的調控就能解決的。
  房地產(chǎn)領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題首先是百姓的住房問(wèn)題,其實(shí)質(zhì)是收入懸殊、分配不均的問(wèn)題,是房?jì)r(jià)上漲過(guò)快和中低收入居民收入增長(cháng)過(guò)慢的矛盾。
  房地產(chǎn)調控的目標是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展,未來(lái)要實(shí)現這一目標,在前述問(wèn)題難以解決、加快推進(jìn)全面改革短期難以實(shí)現的情況下,需要重點(diǎn)調控好供求關(guān)系,盡量做到供求平衡,這樣市場(chǎng)才不會(huì )出現大起大落。
  就今年和短期內的市場(chǎng)形勢而言,房?jì)r(jià)上漲過(guò)快、供求緊張的城市,需要千方百計增加供給。為了促進(jìn)社會(huì )公平,盤(pán)活市場(chǎng)存量,遏制過(guò)度投資投機等行為,應盡快全面開(kāi)征房產(chǎn)稅,遺產(chǎn)稅的開(kāi)征也應盡快提上議事日程。
  總之,為了取信于民,防止所謂房?jì)r(jià)“越調越漲”現象重演,下半年有必要加大房地產(chǎn)調控力度。從長(cháng)遠計,我們不僅要加快立法,切實(shí)充分保障公民居住權,而且應該反思過(guò)去的城鎮化模式,加大“三農”扶持力度,這樣才能促進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展。
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