審計署日前公布了對10省1139個(gè)節能減排項目的審計結果，44個(gè)項目未達到預期效果，涉及專(zhuān)項資金15.87億元。無(wú)獨有偶，此前幾天，環(huán)保部也完成了2012年度全國各省和8家央企主要污染物總量的減排核查，發(fā)現少數地方和企業(yè)在減排中存在的一些突出問(wèn)題，對一些省市進(jìn)行限批處理，對31家企業(yè)和1個(gè)省級行業(yè)實(shí)行了掛牌督辦、限期整改的處罰。
　　節能減排是我國可持續發(fā)展階段面臨的長(cháng)期而艱巨的任務(wù)。中央高度重視，下硬指標、定硬約束，各地也立下軍令狀。過(guò)去5年，單位國內生產(chǎn)總值能耗下降17.2%，“十一五”期間主要污染物的減排任務(wù)，也較好完成。此次，審計署和環(huán)保部門(mén)對問(wèn)題單位嚴肅查處，更讓人們看到中央政府堅決打好節能減排攻堅戰的決心。
　　盡管絕大部分地區和企業(yè)不折不扣地執行節能減排任務(wù)，但“少部分問(wèn)題”也值得重視。那些“半拉子”工程、“擺設”工程，甚至“作假”工程的比例并不高，但背后的原因當防范，產(chǎn)生的負面影響當警惕。
　　表面看，項目未達預期，有客觀(guān)原因，或是資金不到位、管網(wǎng)不配套，或是設計不合理、監管不嚴格……但若細究，背后難免折射了主觀(guān)心態(tài)。有些地方抱著(zhù)“做給上級看”的想法，只熱衷立項、樂(lè )于建成，而不管運行、達標，以為立了項就有了政績(jì)，后面的事就睜眼閉眼；一些企業(yè)更是打著(zhù)利益的小算盤(pán)，不想方設法保障減排設施的正常運行，而把大量精力放在逃避監管上，企圖通過(guò)“減排縮水”來(lái)“減少成本”。
　　實(shí)現節能減排目標，需要通過(guò)產(chǎn)業(yè)的調整從根本上實(shí)現結構減排，也需要上馬相關(guān)項目完成工程減排，前者是個(gè)較長(cháng)過(guò)程，因此工程減排在當下更為迫切。然而，如果工程本身不作為或少作為，成了花瓶擺設，既會(huì )令減排效果大打折扣，也容易對其他企業(yè)造成不公平競爭，“驅逐良幣”。有人甚至打比方說(shuō)，“無(wú)所作為”的污水處理廠(chǎng)，“馬放南山”的火電脫硫脫硝，如同一個(gè)不抓小偷的警察，有損“警察”形象不說(shuō)，將“小偷”放走還會(huì )造成一定社會(huì )恐慌。這兩年，一些地方在上馬大型工業(yè)項目時(shí)常常陷入環(huán)保敏感困局，原因之一，是人們對企業(yè)的“減排執行力”和“環(huán)境自覺(jué)”心存疑慮。這個(gè)現象應該引起相關(guān)方面更多重視。
　　此次被查處的問(wèn)題項目，主要涉及空氣和水的污染防治。應該說(shuō)，“十一五”以來(lái)，國家針對這兩方面的污染，投入巨額資金，結構減排、工程減排、管理減排三管齊下，取得了顯著(zhù)成效，但與群眾的期待還有差距�？諝夂退�的污染，仍然是老百姓反映最為強烈的環(huán)境問(wèn)題。在這樣的背景下，節能減排項目落實(shí)如何，可謂是關(guān)系群眾環(huán)保信心的“風(fēng)向標”。
　　正如中央領(lǐng)導強調的，要把節能減排、生態(tài)環(huán)保放在更加突出的位置來(lái)抓。落實(shí)節能減排任務(wù)，不僅僅是一個(gè)工業(yè)問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題。對各級政府相關(guān)部門(mén)來(lái)說(shuō)，嚴厲處罰各類(lèi)違法排污企業(yè)，嚴格監管節能減排資金使用和項目進(jìn)展情況，大膽探索建立體現生態(tài)文明要求的政績(jì)考核制度，才能更好推進(jìn)“硬任務(wù)”的完成，切實(shí)提高環(huán)保的公信力。