根據國家發(fā)改委向全國人大提交的《關(guān)于2012年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2013年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案的報告》，2013年，中國城鎮化率預期達到53.37%�！�53.37%的城鎮化率是合理的，之前城鎮化追求速度和數量的增長(cháng)，現在更多強調質(zhì)量�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(cháng)李佐軍說(shuō)，中國城鎮化增長(cháng)率多年來(lái)一直維持在1個(gè)百分點(diǎn)之上，而2013年預期僅增長(cháng)0.77個(gè)百分點(diǎn)。
　　作為一種典型的現代性現象，城市化對整個(gè)人類(lèi)社會(huì )和人的生存方式產(chǎn)生著(zhù)重大變革。美國的新技術(shù)革命與中國的城市化，被諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主斯蒂格利茨稱(chēng)作是 21世紀影響人類(lèi)進(jìn)程、改變世界面貌的兩件大事。根據官方公布的數據，過(guò)去5年，中國城鎮化率由 45.9%提高到 52.6%，轉移農村人口8463萬(wàn)人。
　　住房與城鄉建設部政策研究中心副主任秦虹此前總結中國的城市化有三大特點(diǎn)：一是規模與速度空前，最近 10年，中國每年新增 2000萬(wàn)城市人口，全國現有的600座城市中，超過(guò)百萬(wàn)人口的已有 118座。2008年，中國的城市化率已經(jīng)達到45.7%；二是城市化與郊區化并進(jìn)；三是城市群發(fā)展成為推進(jìn)城市化的主體形態(tài)。鑒于近年來(lái)中國城市化進(jìn)程超出正常的城市化發(fā)展軌道，如何選擇符合中國實(shí)際的城市化道路至關(guān)重要。隨著(zhù)國內城市化進(jìn)程中的“攤大餅”模式的盛行，城市空間呈蔓延式大擴張、大膨脹，地面建筑密度過(guò)大，工業(yè)過(guò)分集聚，城鎮人口、流動(dòng)人口猛增，不少地區資源、環(huán)境承載力已到枯竭和惡化的“臨界點(diǎn)”。如由于城鎮人口集中過(guò)快，配套設施不足，國內目前城鎮垃圾處理率大約10%，污水處理率不足30%。在制定城鎮化方針、政策時(shí)，需要清醒地認識到，中國沒(méi)有條件在城市化方面大幅度超過(guò)發(fā)達國家的歷史進(jìn)程。
　　有關(guān)專(zhuān)家分析認為，如何在城市化整體推進(jìn)過(guò)程中保持城鎮體系的合理性，是中國今后城市化發(fā)展需要注意的問(wèn)題之一。因為不論是過(guò)去的“分散型”城市化道路，抑或是現在的“聚集型”城市化道路，市、鎮都發(fā)揮了不可替代的重要貢獻。然而，經(jīng)過(guò)近些年經(jīng)過(guò)幾輪鄉鎮合并、行政區劃調整，各地城鎮空間布局和城市結構發(fā)生了很大變化。譬如，江蘇省的小城市不僅數量大幅減少，而且全部集中在長(cháng)江兩岸地區，空間分布不盡合理。江蘇每百萬(wàn)人口擁有 10萬(wàn)人口以上的城市，2000年僅0.6個(gè)，2010年反而降至0.5個(gè)；反觀(guān)日本，1995年每百萬(wàn)人口擁有10萬(wàn)人口以上的城市1.8個(gè)。
　　城市化是一個(gè)國家經(jīng)濟結構、社會(huì )結構和生產(chǎn)方式、生活方式的根本性轉變，涉及產(chǎn)業(yè)的轉型，新產(chǎn)業(yè)的成長(cháng)，城鄉社會(huì )結構全面調整，龐大的基礎設施建設，資源、環(huán)境的支撐和大量相關(guān)領(lǐng)域的立法以及國民素質(zhì)的提高等諸多方面，必然是長(cháng)期積累和發(fā)展的漸進(jìn)過(guò)程。其實(shí)，城市化進(jìn)程并非越快越好，理應有一個(gè)適度合理的發(fā)展，才能彰顯城市的綜合效益。因此，在國內資源總量有限的情況下，應該根據國情國力保持合理的城鄉比例，從根本上遏制冒進(jìn)式城鎮化和空間失控的態(tài)勢，解決由此帶來(lái)的資源、環(huán)境和社會(huì )問(wèn)題。尤其應該對城鎮化發(fā)展水平進(jìn)行科學(xué)的分析和預測，設定各個(gè)階段適宜的城鎮化率。
　　當前城市化高成本的最直接原因就是多層次政府管理體制，導致土地、基礎設施和福利制度的低效運營(yíng)。江蘇省前不久出臺的一份有關(guān)江蘇城市化發(fā)展與展望的分析報告預測，鑒于近年來(lái)江蘇城市化速度過(guò)快，且考慮到城市化水平達到50%后增長(cháng)速度將會(huì )趨緩，未來(lái)江蘇城市化水平年均增加1個(gè)百分點(diǎn)作為低限，以此計算，江蘇步入比較成熟的城市社會(huì )的時(shí)間表為2018—2020年之間�？梢哉f(shuō)，只有走穩定健康的城市化道路，才能逐步減輕眼下國內城市化進(jìn)程中突顯資源、環(huán)境和交通方面壓力，使城市化發(fā)展具有可持續性，有益于人民生活的健康，提高城鄉居民的生活水準。一個(gè)可持續性發(fā)展的城市必須具有社會(huì )和諧、環(huán)境友好的生存和發(fā)展環(huán)境。只有有了健康的城市化大環(huán)境，才能創(chuàng )建最佳的人居環(huán)境和工作場(chǎng)所，才能建立良好的生態(tài)城市和“宜居”城市。一言以蔽之，未來(lái)中國城市化必須走一條資源節約型的發(fā)展道路，即“高密度、高效率、節約型、現代化”。