擴大房產(chǎn)稅試點(diǎn)并非"板上釘釘"
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2013-05-21 作者:子丁 來(lái)源:中國青年報
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消息靈通人士5月19日向中國證券報記者透露,房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴容已提上日程。繼上海、重慶試點(diǎn)房產(chǎn)稅征收后,今年有望新增數個(gè)城市進(jìn)行房產(chǎn)稅試點(diǎn)。新增試點(diǎn)城市執行方案與標準將因地制宜,預計主要針對增量征收。(中國證券報5月20日) 每次當房?jì)r(jià)出現一定程度上的上漲之后,有關(guān)房產(chǎn)稅擴大試點(diǎn)的消息就會(huì )爆出。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的熱炒后,往往又歸于平靜。房產(chǎn)稅自從2011年2月28日在上海、重慶試點(diǎn)以來(lái),已經(jīng)歷經(jīng)2年2個(gè)月,經(jīng)常出現這種情況,但是到如今試點(diǎn)并未增添新的城市。 這次,筆者同樣認為房產(chǎn)稅擴大試點(diǎn)并非板上釘釘。 首先,房產(chǎn)稅在當前擴大的條件不成熟,特別是在全國房產(chǎn)信息沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)的情況下,無(wú)法核實(shí)每一個(gè)人的房產(chǎn)信息,當然也就無(wú)法課征稅款,這是最重要的一點(diǎn)。比如這則新聞報道說(shuō)針對增量房課征稅款,那么是不是對首次購房也要課征?如果課征則傷害了剛需,如果對首套不征稅,那么對二套三套房起征,又如何核實(shí)是二套三套房呢?夫妻之間用不同的名字登記購房呢?或者用孩子的名字?這些都無(wú)法核實(shí),表現到具體實(shí)踐當中,就是有能力者逃避稅款,老實(shí)人交稅,會(huì )產(chǎn)生新的不公平,使稅收產(chǎn)生逆向調節作用。 其次,在5月6日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上,李克強總理部署了今年經(jīng)濟體制改革的九項內容,其中涉及財稅體制改革時(shí),國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的精神是:“下力氣推動(dòng)建立公開(kāi)、透明、規范、完整的預算體制,形成深化預算制度改革總體方案,完善地方政府債務(wù)風(fēng)險控制措施。削減、合并一批專(zhuān)項轉移支付項目。擴大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍。形成資源稅費和礦產(chǎn)資源有償使用制度改革方案!边@一安排中,并未提及房產(chǎn)稅改革。因此,筆者認為對積極樹(shù)立政府公信力以及“言而有信”改革形象的新一屆政府來(lái)說(shuō),今年稅收制度改革的重點(diǎn)是確!盃I(yíng)改增”順利推進(jìn)的情況下,推出資源稅改革,對于沒(méi)有安排的房產(chǎn)稅改革,如果市場(chǎng)上不出現大的變化,是不會(huì )推出的。 第三,新一屆中央政府非常強調依法行政。對于房地產(chǎn)改革中出現的土地產(chǎn)權問(wèn)題對房產(chǎn)稅開(kāi)征造成的法律問(wèn)題,新一屆中央政府非常清楚。同時(shí),房產(chǎn)稅并非為了調控房?jì)r(jià)。鑒于“國五條”中的20%個(gè)人所得稅重申之后出現的爭議,高層在推出房產(chǎn)稅改革方面肯定會(huì )非常謹慎。 最后,該新聞使用了慣用的“消息靈通人士”作為新聞來(lái)源。當然,我們不排除官方通過(guò)“消息人士”這種形式試探市場(chǎng)對所要出臺政策的反應強度以擇機推出,但是這種情況是少數,而且是針對非常特殊的情況。大多數情況下,高層絕不會(huì )使用“消息靈通人士”來(lái)試探市場(chǎng),特別是房產(chǎn)稅改革,由于市場(chǎng)爭議較大,官方比較清楚市場(chǎng)的反應,因此,不會(huì )采用這種形式試探市場(chǎng)。所以這則新聞中的“消息人士”并不代表權威,也沒(méi)有可信性。
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