2013年，我國擴大內需的難點(diǎn)和重點(diǎn)在消費，潛力也在消費。當前，我國擴大消費戰略的落實(shí)首要任務(wù)應該是完善頂層設計，確定擴大消費總體目標和實(shí)施路徑，并在提高消費能力、穩定消費預期、增強消費意愿、改善消費環(huán)境基本框架下，注重出臺擴大消費的短期政策，在政策支持方向、支持手段和支持范圍上進(jìn)行適度創(chuàng )新，不斷增強消費的內生增長(cháng)動(dòng)力。
　　首要的任務(wù)，是要完善擴大消費頂層設計，根據第一拉動(dòng)力和可持續原則完成頂層設計。將中國國情與世界各國消費發(fā)展的基本規律相結合，從消費總量、消費結構和消費方式等多個(gè)維度入手，確定擴大消費戰略目標和實(shí)施步驟，統籌運用消費制度設計與具體消費政策，使擴大消費戰略在短期內就能看到消費增長(cháng)的實(shí)際效果，在較長(cháng)時(shí)期也能促進(jìn)消費的平穩持續增長(cháng)。
　　雖然近兩年來(lái)，我國消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率高于投資，但過(guò)度依賴(lài)投資的發(fā)展思路仍然根深蒂固，特別是在經(jīng)濟增長(cháng)的壓力下，過(guò)度倚重投資的發(fā)展模式又有了死灰復燃的苗頭。因此，在完善頂層設計時(shí)，要充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎作用，使“十二五”以來(lái)實(shí)現的消費、投資和出口協(xié)調拉動(dòng)的發(fā)展格局得以鞏固，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的初步成果得以保持。其次，擴大消費戰略的頂層設計必須堅持可持續消費的原則，應盡早探索可持續消費的政策體系，鼓勵適度消費、綠色消費、文明消費和健康消費，促進(jìn)消費在長(cháng)期持續平穩快速增長(cháng)。根據擴大消費戰略頂層設計，還應盡快制定全國擴大消費戰略規劃，促進(jìn)消費總量不斷增長(cháng)，消費結構不斷優(yōu)化，消費貢獻明顯提升，經(jīng)濟發(fā)展方式出現實(shí)質(zhì)性的轉變。
　　近年來(lái)，我國連續出臺了一系列擴大消費政策，消費規�？焖僭鲩L(cháng)。2013年，我國消費增長(cháng)仍然存在很多不確定的因素，商品消費與服務(wù)消費、食品消費與非食品消費之間的結構尚不合理，消費增長(cháng)基礎仍顯不穩。在消費增速可能出現明顯回落的情況下，要保持消費的長(cháng)期健康持續增長(cháng)，仍然需要盡快出臺擴大消費政策，為消費增長(cháng)提供政策支持。
　　其一，培育消費熱點(diǎn)，優(yōu)化消費結構。比如：家具、建筑裝修材料將是今年唯一的消費亮點(diǎn)，但由于其在社會(huì )消費品零售總額中的占比僅在1%以上，較高的增長(cháng)速度對總消費增長(cháng)的帶動(dòng)作用不明顯。同時(shí)，由于家具、家裝類(lèi)商品種類(lèi)多樣，品牌繁多，標準化程度低，生產(chǎn)行業(yè)集中度低，如果以品類(lèi)和企業(yè)作為支持載體，流程管理和資金監管難度大。但是，家裝流通企業(yè)市場(chǎng)集中度較高，既有全國連鎖企業(yè)，也有一些區域龍頭企業(yè)。如果以貸款免息和貼息的方式進(jìn)行，只要選擇合適的流通企業(yè)作為政策支持對象，則簡(jiǎn)單易行。針對當前我國信用卡消費規模巨大，增長(cháng)迅猛的特點(diǎn)，結合未來(lái)一段時(shí)間家具、建筑及裝飾材料仍然會(huì )保持較快增長(cháng)的趨勢，對使用信用卡購買(mǎi)家具、建筑及裝飾材料開(kāi)展貼息補貼，使消費熱點(diǎn)更熱，對消費的拉動(dòng)作用將更為明顯。
　　其二，在增長(cháng)潛力巨大的消費領(lǐng)域實(shí)施產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，補齊服務(wù)消費短板，讓潛力變?yōu)楝F實(shí)�！鞍l(fā)展潛力大”的新消費增長(cháng)點(diǎn)是那些具有潛在需求但仍有很大比例尚未轉化為現實(shí)購買(mǎi)力的消費領(lǐng)域。長(cháng)期以來(lái)，我國服務(wù)消費蘊藏的巨大潛力尚待挖掘，應出臺相應的產(chǎn)業(yè)政策，使居民服務(wù)消費潛力轉化為現實(shí)的購買(mǎi)行為。
　　其三，加快收入分配體制改革，促進(jìn)居民收入增長(cháng)，這是擴大消費政策的基本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。沒(méi)有收入的增長(cháng)，擴大消費政策將會(huì )成為空中樓閣。因此，必須盡快落實(shí)十八大報告中提出的居民收入的倍增計劃，而且在收入倍增計劃前面必須加上“真實(shí)”兩個(gè)字，保障居民收入增速能夠跑贏(yíng)CPI，才能把居民的消費模式穩定在擴大消費政策的指向上。否則，可能會(huì )因為物價(jià)上漲而導致消費能力縮水。
　　最后，對份額占比大的消費領(lǐng)域實(shí)施綠色低碳消費政策。支持汽車(chē)家電消費，加快消融消費冰點(diǎn)�！八�占份額高”的消費品是指對社會(huì )消費貢獻大、帶動(dòng)作用明顯的產(chǎn)品，最典型的是汽車(chē)和家電。近年來(lái)，汽車(chē)消費一直占社會(huì )消費品零售總額的1/4以上，家電消費占比長(cháng)期保持在5%以上。由于政策退出，汽車(chē)、家電消費的增長(cháng)仍深陷低迷，成為拉低社會(huì )總消費增速的最主要原因之一。因此，應根據當前消費增長(cháng)的內在要求，出臺差異化的汽車(chē)、家電消費政策，加大對低碳、節能、環(huán)保型汽車(chē)和家電產(chǎn)品消費的支持力度，使汽車(chē)、家電能夠保持與社會(huì )消費品零售總額保持大致相同的增長(cháng)速度，不再拖累總消費的增長(cháng)。