房地產(chǎn)業(yè)現狀還要維持到幾時(shí)
2013-05-22   作者:李斌  來(lái)源:證券時(shí)報
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  “幸福的家庭都是相似的,不幸的家庭則各有各的不幸!闭_的經(jīng)濟思想簡(jiǎn)單而明晰,可是,只要有關(guān)部門(mén)繼續對它不開(kāi)竅,那么,錯誤的政策就會(huì )一如既往地花樣百出。面對房?jì)r(jià)的新一輪上漲,北京市終于祭出了計劃經(jīng)濟的殺手锏,即價(jià)格管制。據說(shuō),其他嚴厲的管制措施也正在醞釀之中。人們可能不得不面對這樣的可能性,即房地產(chǎn)政策體系將依然維持,下一個(gè)十年將是上一個(gè)十年的翻版。
  “改革”叫得山響,但一談到“攻堅”則頗多躊躇了,這個(gè)不清楚,那個(gè)沒(méi)把握。難道是政府官員們不熟悉本職工作嗎?這是講不過(guò)去的。左一個(gè)課題組,右一個(gè)課題組,解決不了基本的政策思路問(wèn)題。與房地產(chǎn)有關(guān)的政策思路,實(shí)際上很簡(jiǎn)單,不過(guò)是經(jīng)濟學(xué)的ABC,可是只要有關(guān)官員繼續抱持計劃經(jīng)濟的思維方式,溝通起來(lái)也就“隔行如隔山”了。
  “當前的經(jīng)濟減速是主動(dòng)調控的結果”與“改革需要維持一定的速度”是兩種相互矛盾的觀(guān)點(diǎn),但卻體現了一個(gè)共同特征,即把改革與發(fā)展對立起來(lái)。要改革,就先把增長(cháng)速度生硬地降下來(lái),而不是用推出新的改革舉措的辦法來(lái)給經(jīng)濟降溫;而當經(jīng)濟因為這些不當的降溫方式而面臨硬著(zhù)陸的風(fēng)險時(shí),再把老的一套撿起來(lái)以圖“穩增長(cháng)”,卻不思謀用改革的辦法來(lái)給經(jīng)濟加溫。筆者認為,這樣做事的人并沒(méi)有仔細地思考過(guò)“改革”究竟意味著(zhù)什么,其對改革的理解是口號化的。一邊講轉變政府職能,一邊講治理過(guò)剩產(chǎn)能,這兩件相互矛盾的事情居然寫(xiě)在同一份政府文件之中,看來(lái),寫(xiě)文件的人顯然并不理解“轉變政府職能”是什么意思。
  “政策配對技術(shù)”已經(jīng)被忘記了。根據不同政策短中長(cháng)期效果的差異,對之進(jìn)行靈活的組合與對沖,以便為改革保駕護航;這種技巧曾經(jīng)在八九十年代得到廣泛的運用。有了它,可以說(shuō),什么樣的改革任務(wù)都不必害怕?墒,如今只知道一味地求穩;一有風(fēng)險便立即退縮和遲延改革,這已經(jīng)變成了一種思維定式。
  在很大程度上,我們可以認為,“當前的經(jīng)濟減速是主動(dòng)調控的結果”這句話(huà)是針對房地產(chǎn)業(yè)而講的。為了阻止房?jì)r(jià)的上漲,政府實(shí)行了限購;為了防止多占耕地,政府又劃出了耕地紅線(xiàn);作為這一切的總結果,建筑材料以及其他相關(guān)行業(yè)變得蕭條了,于是,政府又開(kāi)始治理過(guò)剩產(chǎn)能。以上各個(gè)方面結合起來(lái),可以總結為:不讓買(mǎi)房子,不讓造房子,不讓生產(chǎn)建筑材料,不讓轉讓房子;然后,又要在這些“不讓”之下再來(lái)“保增長(cháng)”。這就是當前經(jīng)濟政策的“體系”。單看其中一個(gè)方面,似乎都有點(diǎn)兒道理;把各方面拼在一起,其荒謬性也就暴露出來(lái)了。
  農村被隔絕在房地產(chǎn)業(yè)之外。幾十年前,政府把農民組織起來(lái),搞了合作化,土地都歸公了;如今,當城市化的進(jìn)程要求農村的土地制度有所改變的時(shí)候,政府卻沉默了。干部們對此噤若寒蟬,不置一詞,自己被自己制造出來(lái)的東西嚇倒了,真不知道當年搞合作化的“氣魄”到哪里去了?
  年輕人中可能很少有人知道當年的“大躍進(jìn)”與如今的房地產(chǎn)業(yè)之間具有怎樣的密切關(guān)系!按筌S進(jìn)”的最終結果是導致了大饑荒,而大饑荒在中國的官民中間造成了深刻的記憶,這種記憶促使人們對于任何縮減耕地的行為都保持高度的警惕。這種警惕心被視作正義的化身,因此,對土地紅線(xiàn)的設定與維護就獲得了超越于經(jīng)濟核算的正當性;它是理直氣壯的,是頭腦清醒的表現。然而,無(wú)可置疑的經(jīng)濟分析表明,結論恰恰相反,這是不理智的,是頭腦昏聵的產(chǎn)物。這是大躍進(jìn)的大報復,是中國人的自虐行為。沒(méi)有大躍進(jìn),很可能就不會(huì )有今天的耕地紅線(xiàn)政策。
  在土地供應的嚴格控制之下,房?jì)r(jià)高漲,政府官員們也被自己制造出來(lái)的假象嚇倒了,他們誤以為,一旦放開(kāi)土地供應,全國的耕地就會(huì )迅速被開(kāi)發(fā)商吃光,中國人就要餓肚子了。當局部地方因為土地供應增加而出現房?jì)r(jià)暴跌時(shí),他們又再一次被嚇倒,以為放開(kāi)了土地供應,中國就會(huì )爆發(fā)金融危機。如今的房地產(chǎn)政策便在自己給自己制造的這兩種錯覺(jué)之間徘徊著(zhù),顫栗著(zhù),痛苦著(zhù)。
  數月之前,北京市政府還在言之鑿鑿地宣布:為了“穩定市場(chǎng)預期”,決定推遲十塊土地的上市。不知道這些官員們有沒(méi)有認識到,如今迫不得已的價(jià)格管制與類(lèi)似的政策之間是否存在著(zhù)因果關(guān)系?更有甚者,北京市政府目前正在強力實(shí)施對所謂“違章建筑”的拆除工作!斑`章建筑”違的是什么章呢?不過(guò)是不合理的土地管理政策而已。房?jì)r(jià)如此之高,老百姓難免要搞點(diǎn)兒“違建”,強行取締不是正確的、人道的解決辦法。要取消“違建”,請先提供合規的、老百姓能夠買(mǎi)得起的房子。說(shuō)“違建不安全”,不過(guò)是一個(gè)借口。臨時(shí)建筑固然不如高樓大廈那么堅固,但是,筆者也絕不認為,搞“違建”的人是企圖變相自殺。一系列的事件表明,經(jīng)濟政策出了大問(wèn)題,這個(gè)城市的管理者已經(jīng)基本上喪失了理智。北京的房?jì)r(jià)領(lǐng)漲全國,不過(guò)是這一系列錯誤政策的必然后果而已。
  再來(lái)說(shuō)說(shuō)保障房。在房?jì)r(jià)泡沫治理無(wú)望的情況下,保障房的推出,顯然是為了安撫所謂“體制內的人”,以免他們對政府不滿(mǎn)。所以,保障房首先加劇了財富分配的不平等。它耗費了政府財力,使政府背上了一個(gè)永久性的大包袱。保障房的建設規模很大,但卻沒(méi)有起到增加市場(chǎng)供應的作用;恰恰相反,由于保障房占用了土地,政府因此縮減了商品房的土地供應。由于在小城市征地比較容易,成本較低,地方政府便選擇在小城市大造保障房,以便湊足上級下達的建設指標,而大城市的保障房建設卻相對不足。這就是為什么本輪房市行情走勢分化的原因。決策者再一次被自己粗放的數字化管理所蒙蔽了。
  筆者建議,應這樣一條明確的準則,即政府永久性地放棄對市場(chǎng)供求關(guān)系進(jìn)行主動(dòng)判斷的職責。任何商品與服務(wù),政府在原則上都不考慮其供應過(guò);虿蛔愕膯(wèn)題,而把這種判斷完全交給市場(chǎng)。即使由此引起了某些短期的失調,政府也應予以容忍,以便市場(chǎng)自身重新恢復平衡。土地供應亦應如此。政府只是根據某種明確制定并公布的公式、算法或模式來(lái)供應土地;可以同時(shí)要求限時(shí)開(kāi)發(fā),但不直接作任何數量上的判斷。假如這一點(diǎn)能夠做到,將是宏觀(guān)經(jīng)濟管理的重要進(jìn)步。
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