WTO漸趨邊緣開(kāi)放有待新局
2013-05-23   作者:21世紀經(jīng)濟報道社論  來(lái)源:21世紀經(jīng)濟報道
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  最近歐盟貿易專(zhuān)員德古赫特表示,中國不能在全球貿易中扮演“搭便車(chē)”的角色,必須承擔起自己在全球貿易體系中“應負的責任”,并正確對待傾銷(xiāo)、補貼及廉價(jià)資本等一系列問(wèn)題。
  歐美加大針對中國產(chǎn)品的貿易救濟,正值國際貿易秩序新舊交替的關(guān)鍵時(shí)期,即WTO越發(fā)被邊緣化,而經(jīng)過(guò)翻新后更加注重服務(wù)和知識產(chǎn)權貿易的FTA,正在成為未來(lái)國際貿易和國際分工的主導。這警示中國需正視國際貿易秩序的變遷,否則繼續不加思辨地呼吁反制,將是得不償失的。
  隨著(zhù)3D打印等新技術(shù)變革的方興未艾,生產(chǎn)與消費的時(shí)空邊界正被打破,生產(chǎn)的個(gè)性化、定制化與消費的即期化、小眾化等,不僅使大規模的集群化制造模式面臨規模效應邊際遞減魔咒,而且新技術(shù)變革使服務(wù)和知識產(chǎn)權貿易越發(fā)趨向主導國際貿易。
  而WTO對服務(wù)和知識產(chǎn)權貿易的規則尚有待完善,且多邊貿易談判框架,導致WTO修改規則的談判成本過(guò)高,談判難度太大,難以有效適應不斷發(fā)展的服務(wù)和知識產(chǎn)權貿易訴求。如部分發(fā)展中國家認為進(jìn)一步開(kāi)放服務(wù)和知識產(chǎn)權貿易,將使其處于不利地位。同時(shí),WTO在入世上賦予發(fā)展中國家享有優(yōu)惠條件,加之在評判傾銷(xiāo)、補貼及諸如廉價(jià)資本等國別政策扭曲要素資源上,帶有濃重的多邊妥協(xié)色彩,使WTO相比FTA在處理貿易爭端事宜上既無(wú)強約束和規制力,又難以真正有效化解爭端。
  鑒于此,美歐等越發(fā)對WTO喪失信心,并開(kāi)始尋求替代性的自貿協(xié)定。如繼完成了北美自貿區的修訂后,美國在亞太地區推行高標準的TPP,并與歐盟一拍即合地對跨大西洋貿易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定(TTIP)進(jìn)行修訂。由于被注入新內容的FTA更能迎合和規制服務(wù)和知識產(chǎn)權貿易訴求,并開(kāi)始主導國際貿易秩序,加劇了WTO的邊緣化。如目前日本以閉關(guān)鎖國的警示來(lái)反襯其加入TPP的重要性,并非杞人憂(yōu)天的政治詭辯,而是基于國際貿易和國際分工趨勢判斷后的考量。
  面對TPP等新自貿體系開(kāi)始邊緣化WTO,中國當正視并積極開(kāi)放地對待TPP等。正如中金公司在《新形勢下對外開(kāi)放的戰略布局》中指出的,應以積極心態(tài)研究國際新規則的修訂,而非帶有冷戰思維對其妖魔化和政治化抵觸。
  其實(shí),WTO以低于發(fā)達國家的責任吸納發(fā)展中國家,表面看盡管短期內對發(fā)展中國家有利,但實(shí)際并非完全如此,以低義務(wù)加入WTO必然帶來(lái)諸多要素資源的扭曲,如發(fā)展中國家過(guò)高的貿易補貼,通過(guò)利匯率管制等金融壓抑手段為貿易部門(mén)提供廉價(jià)資本等,不僅扭曲本國競爭力,而且導致了本國福利凈外流,要素資源價(jià)格扭曲,以及經(jīng)濟內外失衡等,暴露出自貿秩序下不會(huì )有免費午餐,享受優(yōu)惠條件的同時(shí)也是需付出代價(jià)的。
  因此,若當前不正視TPP等新自貿協(xié)議,很可能5年左右后,中國將再度面臨類(lèi)似于加入WTO的一場(chǎng)艱苦談判。不僅如此,當前采取積極開(kāi)放的姿態(tài)參與任何形式的新型自貿協(xié)定,將有助于借助開(kāi)放倒逼國內改革,因為不論是對內還是對外的開(kāi)放,都將有助于打破現有的利益博弈格局,為改革舒緩內部阻力。畢竟,1980年代家庭聯(lián)產(chǎn)承包和特區建設啟動(dòng)的國內改革,得益于對內和對外開(kāi)放的活力,入世后啟動(dòng)的金融改革同樣得益于開(kāi)放,因此有理由相信繼續開(kāi)放是打破僵持的改革阻力的活水源頭。
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