前不久,湖北省撥款6212萬(wàn)元,用于神農架大九湖濕地等6大濕地的保護與修復,這是湖北省歷年保護濕地中投入最大的一次。湖北之所以拿出大筆資金保護濕地,因為濕地生態(tài)惡化的形勢逼人。 湖北曾是“千湖之省”,如今湖泊數量卻由盛時(shí)的約1000個(gè)銳減至260多個(gè),湖泊水面由上世紀60年代初的8300平方公里減少到目前的2300平方公里,隨之而來(lái)的是洪災頻率越來(lái)越高,災情越來(lái)越重,水禽種群數量急劇減少,許多經(jīng)濟魚(yú)類(lèi)消失或瀕危滅絕,部分珍稀候鳥(niǎo)絕跡。這些現象并非發(fā)生在一地,第二次全國濕地資源調查顯示,全國濕地面積10年內減少近3%,濕地功能持續下降已經(jīng)對我國生態(tài)安全和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展造成嚴重影響。 濕地日益萎縮、生態(tài)不斷惡化,除了有氣候變化等自然因素的原因,關(guān)鍵的還是人們不合理的開(kāi)發(fā)利用。在人口急劇膨脹和經(jīng)濟快速發(fā)展的雙重壓力下,各地紛紛向濕地要空間,圍墾造田、竭澤而漁、無(wú)序養殖、開(kāi)發(fā)房產(chǎn)……濕地成了滿(mǎn)足經(jīng)濟沖動(dòng)的“唐僧肉”。 在過(guò)去的發(fā)展思路下,人們將濕地視作“未利用土地”或“荒地荒灘”,并沒(méi)有認識到濕地作為“地球之腎”的生態(tài)價(jià)值,F行的《土地管理法》就將土地分為農用地、建設用地和未利用地,自然濕地被歸在未利用地一類(lèi)。既然是“未利用土地”,自然不會(huì )讓它閑著(zhù)。于是,濕地就成為墾殖用地、建設用地甚至廢水廢渣的排放地。 隨著(zhù)我國生態(tài)文明建設的不斷推進(jìn),人們對濕地的認識正在發(fā)生積極轉變,對濕地的利用也開(kāi)始從大量開(kāi)發(fā)、隨意侵占轉為嚴格保護、合理利用,并向保護優(yōu)先轉變。今年5月1日起,由國家林業(yè)局制定的《濕地保護管理規定》正式實(shí)施,提出了“保護優(yōu)先、科學(xué)恢復、合理利用、持續發(fā)展”的方針,并明確禁止在濕地內從事開(kāi)(圍)墾、放牧、捕撈、挖砂、取土、開(kāi)礦,以及禁止排放生活污水、工業(yè)廢水等破壞濕地及其生態(tài)功能的活動(dòng)。該規定在推進(jìn)濕地保護方面是一個(gè)不小的進(jìn)步,但這畢竟局限在林業(yè)系統內部,并非濕地保護的全國性法律,而且林業(yè)部門(mén)也缺乏監督懲處的執法手段。 我國的工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程正在加快,經(jīng)濟發(fā)展對土地的需求還將持續加大。要切實(shí)加強濕地的保護與管理,應該加快制定出臺全國性法律,其中亟需按照生態(tài)文明的理念修訂現行土地分類(lèi)體系,將濕地納入國家土地基本分類(lèi)。只有像保護18億畝耕地那樣,給近6億畝濕地劃定不可逾越的紅線(xiàn),才有可能從根本上扭轉濕地面積迅速減少、功能不斷下降的趨勢,為“美麗中國”留下一片綠意盎然的生態(tài)家園。
|