全球工業(yè)化進(jìn)程決定了現代世界發(fā)展的基本軌跡。在這一進(jìn)程中，不同階段會(huì )涌現出不同的主導產(chǎn)業(yè)，它既是滿(mǎn)足人類(lèi)新需求的供給平臺，也是帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的堅實(shí)驅動(dòng)。目前我國產(chǎn)能過(guò)剩和產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化已成為制約經(jīng)濟發(fā)展的一大頑疾。必須要牢牢把握全球工業(yè)化進(jìn)程的趨勢特征，以消除產(chǎn)能過(guò)剩和產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化的頑疾為抓手，推進(jìn)主導產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和健康發(fā)展，為順利跨越中等收入陷阱奠定良好的產(chǎn)業(yè)基礎條件。
　

全球工業(yè)化進(jìn)程中的主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

　　所謂工業(yè)化，是指第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員及增加值在總就業(yè)人數及國民生產(chǎn)總值中所占的比例持續上升的過(guò)程�，F代意義上的工業(yè)化通常以18世紀中葉英國開(kāi)始使用蒸汽機從而開(kāi)啟了工業(yè)革命的序幕為標志。
　　自那以后，人類(lèi)又相繼經(jīng)歷了以電氣化的廣泛應用為標志的第二次工業(yè)革命（19世紀70年代）和以原子能、電子計算機、空間技術(shù)、生物工程等廣泛應用為標志的第三次工業(yè)革命（20世紀40年代以來(lái)）。而目前全球新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育并且已初現端倪。從全球的角度來(lái)看，人類(lèi)工業(yè)化進(jìn)程表現出以下特點(diǎn)。
　　1.從工業(yè)化的成熟度來(lái)看，世界各國的工業(yè)化進(jìn)程參差不齊
　　以歐美日等為代表的發(fā)達國家目前已經(jīng)達到了后工業(yè)化階段。以美國為例，2012年其國內生產(chǎn)總值中第二產(chǎn)業(yè)所占的比例不足20%，在就業(yè)人口中第二產(chǎn)業(yè)所占的比例僅為14.9%。當然，即使如此，美國依然是世界上工業(yè)化水平最高的國家，其不僅占據著(zhù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的最高端，而且工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，技術(shù)先進(jìn)，在工業(yè)領(lǐng)域具有別的國家無(wú)法匹敵的競爭優(yōu)勢。
　　而像中國、印度等發(fā)展中國家，目前則正處于工業(yè)化進(jìn)程中，工業(yè)部門(mén)雖然已經(jīng)具備一定的實(shí)力，但總體而言大而不強。以中國為例，雖然工業(yè)產(chǎn)值在國民生產(chǎn)總值中所占的比重高達47%左右，且已經(jīng)超過(guò)美國成為世界第一大工業(yè)國，但中國的工業(yè)部門(mén)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，技術(shù)水平與主要發(fā)達國家相比還有較大差距，目前仍處于工業(yè)化的快速追趕階段。
　　2.從工業(yè)化進(jìn)程看，大都表現為從低級向高級演進(jìn)的過(guò)程
　　工業(yè)化的每一個(gè)階段都存在相應的主導產(chǎn)業(yè)，表現為從低級向高級演進(jìn)的過(guò)程，很少有國家能夠跳過(guò)中間階段直接步入工業(yè)化高級階段的。以英國為例，在工業(yè)化的最初階段，紡織業(yè)是英國的主導產(chǎn)業(yè)；而隨著(zhù)技術(shù)進(jìn)步及發(fā)展水平的提高，鋼鐵、采煤以及鐵路運輸等產(chǎn)業(yè)又在隨后成為英國工業(yè)化的主要推動(dòng)力量；此后，汽車(chē)、飛機、電子計算機等對技術(shù)要求更高的產(chǎn)業(yè)又成為推動(dòng)英國向工業(yè)化更高階段邁進(jìn)的主導產(chǎn)業(yè)。
　　在中國的工業(yè)化過(guò)程中，工業(yè)主導部門(mén)的演進(jìn)與英國極其類(lèi)似。在中國工業(yè)化的早期階段，紡織和玩具制造等勞動(dòng)密集且對技術(shù)要求較低的產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了主導作用。隨著(zhù)工業(yè)化水平的提升，鋼鐵、船舶、汽車(chē)等需要大規模投資且具有較高技術(shù)要求的產(chǎn)業(yè)又在工業(yè)化進(jìn)程中處于引領(lǐng)地位。
　　目前，中國正在向工業(yè)化更高的階段邁進(jìn)，飛機制造、航空航天、生物工程等將逐步取代鋼鐵等產(chǎn)業(yè)成為中國工業(yè)化新階段的主導產(chǎn)業(yè)。與歐美等國家不同的地方在于，中國將發(fā)達國家上百年走完的工業(yè)化歷程壓縮到30年內完成，因而產(chǎn)業(yè)的更替速度更快。
　　3.從各個(gè)階段情況看，具有截然不同的特征
　　在工業(yè)化的最初階段，以紡織等為主導產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)規模普遍偏小，技術(shù)水平低，對資本的要求較小，工業(yè)生產(chǎn)主要依靠手工，屬于標準的勞動(dòng)密集型工業(yè)。
　　隨著(zhù)工業(yè)化水平的提升，當工業(yè)化的主導產(chǎn)業(yè)變成鋼鐵、船舶、汽車(chē)等重工業(yè)后，工業(yè)企業(yè)的規模急劇擴大，工業(yè)生產(chǎn)對資本、能源等的需求大幅上升。這一階段的工業(yè)化屬于標準的資本密集型。
　　工業(yè)化水平進(jìn)一步提升以后，生物工程、飛機制造、航空航天等為代表的現代工業(yè)又取代相對傳統的鋼鐵、船舶、汽車(chē)等工業(yè)成為工業(yè)中的主導產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)不僅企業(yè)規模巨大，而且對技術(shù)的要求遠遠超過(guò)早期的工業(yè)部門(mén)，因而應屬于資本、技術(shù)雙密集型。
　　與此同時(shí)，我們也可以看到，隨著(zhù)工業(yè)化水平的提高，工業(yè)部門(mén)與物流、通信、金融等其他行業(yè)之間融合和聯(lián)動(dòng)的程度也開(kāi)始越來(lái)越高，現代工業(yè)部門(mén)的發(fā)展已經(jīng)離不開(kāi)現代服務(wù)業(yè)等的支撐。隨著(zhù)工業(yè)生產(chǎn)與信息技術(shù)等的融合程度越來(lái)越高，敏捷制造、3D打印等已經(jīng)成為未來(lái)工業(yè)發(fā)展的一個(gè)新的方向。
　　經(jīng)過(guò)30多年的高速發(fā)展，我國已建成了門(mén)類(lèi)齊全，具有較高技術(shù)水平和較強國際競爭力的工業(yè)部門(mén)。不過(guò)，與發(fā)達國家相比，我國的工業(yè)化水平還有相當大的差距；與此同時(shí)，工業(yè)化水平落后于我國的國家正在奮起直追，不斷侵蝕我國傳統的優(yōu)勢領(lǐng)域。面對這種形勢，我國工業(yè)必須加快產(chǎn)業(yè)升級步伐，努力向產(chǎn)業(yè)鏈的中高端邁進(jìn)，在提升產(chǎn)品的技術(shù)水平和附加值的同時(shí)，把我國的工業(yè)化進(jìn)程推向一個(gè)新的高度。
　　

產(chǎn)能過(guò)剩和同質(zhì)化競爭是制約我國經(jīng)濟發(fā)展的一大頑疾

　　在我國工業(yè)化進(jìn)程中，普遍存在著(zhù)“潮涌現象”，即一旦出現某個(gè)新產(chǎn)業(yè)，立即會(huì )出現大量跟風(fēng)，最終將這一產(chǎn)業(yè)快速地“發(fā)展”成為過(guò)剩產(chǎn)業(yè)。這種現象不僅存在于傳統行業(yè)，甚至在新興產(chǎn)業(yè)中也存在，成為一大頑疾。
　　1.空間布局上盲目打造產(chǎn)業(yè)集群帶
　　一般而言，主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展往往會(huì )借助于地理、資源、區位三個(gè)方面的優(yōu)勢，形成比其他區域更強的競爭力。但是由于存在“潮涌現象”，一些地方對主導產(chǎn)業(yè)在空間布局上往往一窩蜂地上項目，不考慮區域承載能力，結果導致產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化，大而不強，全而不精。
　　以海洋資源的開(kāi)發(fā)利用為例，海洋經(jīng)濟是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，對于依托自然資源培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)具有重要作用，但在前期的開(kāi)發(fā)中“諸侯經(jīng)濟”發(fā)展態(tài)勢顯著(zhù)，港口、電廠(chǎng)重復建設，海岸線(xiàn)資源浪費嚴重，導致區域發(fā)展缺乏核心競爭力。
　　2.具體操作中盲目引進(jìn)大項目
　　大項目通常具有投資大、效益高，而且往往和地方政績(jì)聯(lián)系在一起。但大項目不一定適合所有的地區，土地資源有限的地區是承載不了大型工業(yè)項目的，在這樣的地區上馬大項目對地方財政、資源的利用等都是一個(gè)挑戰。
　　相反，東南沿海一些小鎮經(jīng)濟從側面印證了大項目不是主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的唯一力量。如，一些小鎮，土地空間只有幾十畝，但當地正確處理了“大和小”的關(guān)系，結合區域產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)，通過(guò)引進(jìn)小而質(zhì)優(yōu)的民營(yíng)企業(yè)項目，打造了具有地方特色的工業(yè)園區，既實(shí)現了產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，同時(shí)也降低了資源的消耗程度。
　　3.市場(chǎng)定位上盲目以外向型經(jīng)濟為主導
　　2008年以前，外向型發(fā)展在產(chǎn)業(yè)定位上占據主導地位，但如果所有的地方無(wú)視地區條件都尋求發(fā)展外向型經(jīng)濟，則會(huì )加劇了產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭的程度，導致同質(zhì)化產(chǎn)業(yè)遍地開(kāi)花，最終限制了企業(yè)和整個(gè)行業(yè)的擴大，深陷產(chǎn)能過(guò)剩的泥潭而不能自拔。
　　2008年以后，東部沿海城市開(kāi)始意識到控制外貿依存度的重要性，開(kāi)始調整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和農業(yè)觀(guān)光旅游業(yè)，這種調整雖然是在金融危機倒逼機制下出現的，但是客觀(guān)上為發(fā)現培育地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)奠定了基礎。
　　

著(zhù)力培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級

　　全球工業(yè)化進(jìn)程的特征決定了工業(yè)化未來(lái)的方向重在質(zhì)量而非規模，我國必須結合自身工業(yè)化階段選擇主導產(chǎn)業(yè)，并形成與世界其他國家的產(chǎn)業(yè)鏈對接和優(yōu)勢互補，為產(chǎn)業(yè)轉型升級明確了方向。
　　1.合理制定產(chǎn)業(yè)規劃，引導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃要始終堅持以國家五年規劃和全國主體功能區規劃為依據和約束。國家層面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃要對產(chǎn)業(yè)空間布局做出科學(xué)安排，各地尤其是鄰近地區的發(fā)展規劃之間要保持充分銜接，實(shí)現差異化發(fā)展。適時(shí)更新產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，明確鼓勵、限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)標準，完善相關(guān)政策體系，引導各地按照比較優(yōu)勢、結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，逐步由低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)升級。
　　2.轉變政府職能，規范市場(chǎng)秩序
　　轉變政府職能是避免由政府主導的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化浪潮的關(guān)鍵所在。政府要發(fā)揮好落實(shí)國家戰略、提供公共服務(wù)和政策指導、維護市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)監管等方面的職能，以深化各項體制改革為動(dòng)力，著(zhù)力營(yíng)造一個(gè)公平正義、產(chǎn)權明晰、機制完善的市場(chǎng)環(huán)境。
　　3.營(yíng)造鼓勵技術(shù)創(chuàng )新的環(huán)境，培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力
　　加強關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與成果轉化，引導各地加快具有比較優(yōu)勢的高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著(zhù)力推進(jìn)制造業(yè)信息化工程,加快對制造業(yè)的技術(shù)改造和提升。加強創(chuàng )新型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟的培育和建立，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。加強技術(shù)研討和技術(shù)培訓，搭建技術(shù)創(chuàng )新的交流平臺。
　　4.減輕中小企業(yè)負擔，鼓勵中小企業(yè)參與主導產(chǎn)業(yè)的建設和創(chuàng )新
　　一方面清理和整頓涉企不合理收費，減少行政事業(yè)性收費。另一方面給中小企業(yè)減稅，對參與投資地方主導型產(chǎn)業(yè)的企業(yè)提供稅收優(yōu)惠和減免，鼓勵社會(huì )優(yōu)質(zhì)資金流向主導產(chǎn)業(yè)的建設和創(chuàng )新活動(dòng)中來(lái)。
　　5.靈活的信貸政策，為主導產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展提供信貸支撐
　　通過(guò)完善落后產(chǎn)能退出機制淘汰落后產(chǎn)能，在信貸政策的引導下，使企業(yè)愿意投資于新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng )新；對那些科技含量高、發(fā)展潛力大但是缺少資金的企業(yè)，銀行在貸款上可以差異化對待，給予一定的信貸支持。信貸政策要在產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的過(guò)程中發(fā)揮信號指示燈的作用，對于同質(zhì)化競爭的產(chǎn)業(yè)要嚴格信貸審批，控制或減少信貸規模，有序地淘汰落后產(chǎn)能。
　　6.積極探索金融創(chuàng )新，為主導產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展拓寬融資渠道
　　國家層面上，建立和完善多層次的資本市場(chǎng)，將傳統銀行貸款、私募股權投資、風(fēng)險投資等金融方式結合起來(lái)，為地區主導產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展提供金融支持；地區層面上，一方面要完善和規范融資平臺建設，同時(shí)要為新的金融力量的介入提供便利，合理引導風(fēng)險投資、PE投資金融項目的建設，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資渠道。