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2013-05-27 作者:許凱(《國際金融報》總編輯助理) 來(lái)源:國際金融報
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中國國務(wù)院總理李克強當地時(shí)間5月24日上午在瑞士蘇黎世參加經(jīng)濟金融界人士午餐會(huì )上發(fā)表演講時(shí)表示,中國積極推動(dòng)多邊貿易體制和區域經(jīng)貿安排“兩個(gè)輪子一起轉”,反對任何形式的貿易保護主義。他在談到美國TTP、美歐TTIP等談判時(shí)說(shuō),任何有利于貿易投資自由化和地區經(jīng)濟融合的合作中方都持開(kāi)放態(tài)度,“只要其遵循多邊貿易規則,秉持開(kāi)放、包容、透明原則,我們都樂(lè )見(jiàn)其成”。 李克強總理講了一個(gè)既簡(jiǎn)單又明確的態(tài)度:中國是全球自由貿易的擁護者,支持任何遵循多邊貿易規則的談判與合作。站在這句話(huà)的另一面理解,李總理講話(huà)的焦點(diǎn)在于:中方反對任何形式的貿易保護主義。 筆者以為,“任何形式”的第一層意思是,歐美尤其是歐洲近些年頻頻玩起的“雙反”調查,比如近期發(fā)起的針對中國光伏產(chǎn)品和無(wú)線(xiàn)通信設備的反傾銷(xiāo)反補貼調查,就是一個(gè)錯誤的范例。這些舉措的實(shí)質(zhì)是中歐貿易熱戰,雙方就對方的貿易要害發(fā)起制裁,這對雙邊貿易深度合作的經(jīng)濟體而言,最后的結局必定是兩敗俱傷。 這是個(gè)淺顯的道理!半p反”的假定是,貿易對手國(或經(jīng)濟體)以貿易補貼或降低價(jià)格的方式進(jìn)行傾銷(xiāo),進(jìn)而影響到本國(或經(jīng)濟體)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。這個(gè)假定的前提是,貿易雙方生產(chǎn)著(zhù)類(lèi)似甚至相同的產(chǎn)品,且雙方?jīng)]有經(jīng)濟與資本上的深度合作。而在歐洲針對中國的“雙反”案例中,我們看到的常常是更為復雜的情況。 比如光伏產(chǎn)業(yè),中國的光伏出口尚處于低端狀態(tài),而且不少企業(yè)是歐洲本土企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉移,打擊中國光伏的后果是既未能有效地保護歐洲產(chǎn)業(yè)又客觀(guān)上提高了歐洲消費者的生活成本,甚至影響到歐洲的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。這從近期光伏產(chǎn)業(yè)的“雙反”調查可見(jiàn)端倪:首先英國站出來(lái)替中國企業(yè)說(shuō)話(huà),其次歐洲20多個(gè)國家700多家光伏企業(yè)1024名企業(yè)高管聯(lián)署反對。 筆者上述分析還沒(méi)考慮貿易對手國的報復等因素。先擱下這點(diǎn),再看“任何形式”的第二層意思:美歐TTIP等類(lèi)似的貿易談判,會(huì )不會(huì )對現有的多邊貿易規則形成挑戰。中方?jīng)]有明說(shuō),而明眼人都看得出來(lái)的是,美國在亞洲推動(dòng)的TTP以及在歐洲推動(dòng)的TTIP,其實(shí)質(zhì)是貿易保護主義的變種——美國試圖以區域性的貿易機制來(lái)代替世界貿易組織體系。盡管從經(jīng)濟層面看,這一戰略未必能夠很好地得以貫徹,但從政治角度,美國借貿易圍堵中國的意圖也很清晰。美國企圖借TTP和TTIP制定新的貿易規則,弱化世界貿易組織,弱化亞太經(jīng)合組織等區域性的地方組織。 美國的這些舉措,肯定會(huì )對多邊貿易規則造成沖擊和挑戰。歐洲在這些方面的態(tài)度尤為重要。站在TTIP(跨大西洋貿易與投資伙伴協(xié)定)的角度看,歐洲有與美國接近并達成協(xié)議的現實(shí)基礎。美歐經(jīng)濟同處于衰退階段,經(jīng)濟復蘇的壓力很大;同時(shí),雙方又不可避免地把諸如中國在內的發(fā)展中(新興)經(jīng)濟體列為主要貿易對手而加以防范。這是歐洲靠近美國達成協(xié)議的前提。 然而,歐洲需要考慮的另一個(gè)問(wèn)題是,歐洲如何解決與其他貿易伙伴的關(guān)系。美歐之間的貿易協(xié)定,要不要與其他貿易伙伴共享?如果不共享,又將要承受什么樣的后果?這些討論的前提是,世界目前已處于貿易一體化的大市場(chǎng),中國與美國互為第二大貿易伙伴,歐盟是中國第一大貿易伙伴和最大出口市場(chǎng),中國則是歐盟第二大貿易伙伴,中國又是德國除歐盟外的第一大貿易伙伴。這些現實(shí)意味著(zhù),所謂的貿易圍堵除了用著(zhù)眼于短期利益和政治籌碼解釋外,并無(wú)太多實(shí)現的可能。 而其害處卻顯而易見(jiàn)。歐洲經(jīng)濟亟待復蘇,而中國被視為歐洲經(jīng)濟復蘇的引擎。中歐之間又不存在大的戰略沖突,中國一向視歐洲為重要的戰略合作伙伴,貿易的圍堵除了解決小部分群體的小部分利益外,對中歐大局沒(méi)有幫助。中歐貿易摩擦,不利于雙方的經(jīng)濟復蘇。中歐應加強貿易合作與諒解,減少貿易沖突與摩擦,宜將眼光看長(cháng)遠,不可意氣學(xué)他國。
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