土地對財政的貢獻很大。近3年來(lái)，全國土地出讓金分別是2.9萬(wàn)億元、3.15萬(wàn)億元、2.69萬(wàn)億元。同時(shí)，房地產(chǎn)“五類(lèi)”稅收突破萬(wàn)億大關(guān)，占地方財政收入比重提升至16.6%。如果再加上營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅中的房地產(chǎn)行業(yè)貢獻，這一比重還將提升。但過(guò)于倚重土地資源的弊端也顯而易見(jiàn)。
　　首先，非稅收入占比過(guò)高，增加了財政收入的不穩定因素。房地產(chǎn)調控政策的出臺以及市場(chǎng)走勢，都會(huì )對地方財政收入造成明顯影響。
　　其次，土地財政不利于國民收入分配優(yōu)化，抑制了民間投資。尤其是地方政府的土地財政收入，大多集中用于城市和城市近郊開(kāi)發(fā)。一些農民因賣(mài)地一夜暴富，繼而不思進(jìn)取甚至揮霍浪費。
　　再次，賣(mài)地收入由本級政府“自收自支”，收支規范與監督機制缺位，致使樓堂館所和“政績(jì)工程”頻現。同時(shí)，土地尋租空間較大，監管難度加大，公眾反應強烈。更不能忽視的是在這一過(guò)程中，土地資源、財政資金浪費嚴重，與中央加快轉變發(fā)展方式的要求背道而馳。
　　保護耕地、保護農民的合法土地權益，就必須叫停地方政府“沒(méi)錢(qián)就賣(mài)地”的思維習慣和行為方式。
　　一是規范政府收支行為和政府職能，改革地方政府集土地管理與土地經(jīng)營(yíng)于一身的行政體制，分離政府經(jīng)營(yíng)土地的職能。嚴格管理和規范使用賣(mài)地資金，確保賣(mài)地收入更多地用于改善民生。
　　二是改革當前的財稅體制，賦予地方政府基礎設施項目發(fā)債權。按照事權和財權相匹配的原則，給予地方更多資金支持，化解地方債務(wù)隱性化問(wèn)題，使其能夠有財力支撐地方經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)發(fā)展。
　　三是在干部政績(jì)考核體系中弱化GDP比重，更多考核社會(huì )民生建設等綜合指標，這樣才能扭轉土地財政的不良政策取向。