中國商務(wù)部副部長(cháng)鐘山領(lǐng)銜的中國政府代表團，目前正在歐盟總部與歐盟委員會(huì )官員就中歐光伏產(chǎn)品等貿易摩擦問(wèn)題舉行會(huì )談。歐委會(huì )在會(huì )談后發(fā)表聲明說(shuō)，歐盟準備同中國在光伏“雙反”案上尋求友善解決方案。
　　按照既定的時(shí)間表，歐盟將在6月初正式宣布針對中國光伏產(chǎn)品的初裁結果。此前輿論普遍預期，歐盟委員會(huì )將于6月6日，向進(jìn)口自中國的光伏產(chǎn)品征收平均稅率高達47％的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。為什么歐盟這項原本似乎是“板上釘釘”，甚至在某些人看來(lái)是“順理成章”的貿易保護舉措，在即將激發(fā)的最后時(shí)刻卻動(dòng)搖了？
　　之所以說(shuō)“順理成章”，是因為在2012年10月，美國商務(wù)部宣布對華光伏產(chǎn)品反傾銷(xiāo)、反補貼終裁結果，開(kāi)始對中國光伏企業(yè)征收23.75%到254.66%的合并雙反關(guān)稅。那次美國對中國光伏企業(yè)征收的雙反關(guān)稅均值在40%以上。美國在新能源領(lǐng)域挑起貿易摩擦，并釋放出強烈的貿易保護主義信號，當時(shí)中國光伏業(yè)界擔心，歐盟將跟隨并效仿美國對中國光伏企業(yè)舉起雙反大棒。而事實(shí)上也正是如此，幾乎在美國商務(wù)部公布終裁結果的同時(shí)，歐盟委員會(huì )宣布對中國光伏電池發(fā)起反傾銷(xiāo)調查。
　　此次歐盟委員會(huì )對中國光伏企業(yè)舉起貿易保護大棒，雖然緊跟美國保證了其“政治正確”，但這種盲目跟隨卻讓歐委會(huì )犯了“脫離實(shí)際、獨斷專(zhuān)行、瞎指揮”的官僚主義錯誤。也正是因為這個(gè)錯誤，讓歐委會(huì )陷入了目前的尷尬處境——最新的消息是，27個(gè)歐盟成員國中，至少有14個(gè)國家明確反對向中國光伏產(chǎn)品征稅，而作為歐盟“火車(chē)頭”的德國，更是堅決反對針對中國征收懲罰性關(guān)稅。
　　歐盟委員會(huì )是歐盟的常設執行機構，也是歐盟唯一有權起草法令的機構。此次歐委會(huì )效法美國，針對中國光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅的主要動(dòng)機，應該就是所謂“堅決打擊不正當競爭”。但是，歐委會(huì )的這一所謂“政治正確”的制裁措施，顯然忽略了中歐經(jīng)貿的現實(shí)狀況，制裁一旦實(shí)施，無(wú)疑是“損人又不利己”。
　　首先，就中國光伏產(chǎn)業(yè)而言，歐盟不同于美國，歐盟是中國光伏產(chǎn)品出口第一大目的地。2012年的數據顯示，在中國光伏產(chǎn)品沒(méi)有被迫退出美國市場(chǎng)之前，歐盟約占中國出口份額的六成以上。一旦歐盟此次舉起制裁大棒，開(kāi)始執行高達47％的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅，就意味著(zhù)中國光伏產(chǎn)品將退出歐盟市場(chǎng)，相比退出美國，本已身處困境的中國光伏企業(yè)將遭受一次更大的打擊。這也是為什么中國政府發(fā)出強硬表態(tài)的原因。中國商務(wù)部副部長(cháng)鐘山近日在歐洲表態(tài)，歐盟針對中國光伏產(chǎn)品等發(fā)起“雙反”調查，將對中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)造成嚴重損害，嚴重影響中歐經(jīng)貿關(guān)系大局，這種貿易保護主義做法是中方不能接受的。
　　同樣，對歐洲而言，制裁的結果也將是得不償失。圍繞中歐光伏產(chǎn)品貿易的反傾銷(xiāo)、反補貼調查，涉及雙方貿易額達210億美元，制裁一旦實(shí)施，將演變成中歐貿易史上最大糾紛。據歐洲一研究機構測算，如果歐盟對中國光伏產(chǎn)品征收20%關(guān)稅，將導致歐盟至少10萬(wàn)人失業(yè)，而這些代價(jià)僅是為了“保護區區8000個(gè)工作崗位和33%的市場(chǎng)”。針對中國光伏產(chǎn)品的雙反，將導致歐洲太陽(yáng)能原材料及配件產(chǎn)業(yè)遭受?chē)乐負p失，將破壞太陽(yáng)能這一新能源的市場(chǎng)成長(cháng)前景，最終將損害歐盟的利益。
　　中國光伏產(chǎn)品或許曾“威脅”到美國的相關(guān)制造業(yè)及就業(yè)，并導致美國政府最終舉起雙反大棒，但中國光伏產(chǎn)品在歐洲明顯創(chuàng )造了更多的就業(yè)機會(huì )，并有利于歐盟的制造業(yè)。歐委會(huì )此前對待中國光伏產(chǎn)品的態(tài)度，是出于保護小團體的利益，并明顯帶有盲目性。從目前中歐全方位戰略合作關(guān)系不斷鞏固的背景看，貿易戰或許可以避免，中歐光伏產(chǎn)品等貿易摩擦問(wèn)題，通過(guò)對話(huà)磋商應該可以妥善解決。