我國高速公路已經(jīng)走過(guò)了大規模建設階段,截止2012年年底,高速公路通車(chē)里程已經(jīng)突破9.6萬(wàn)公里,伴隨著(zhù)高速公路路網(wǎng)密度不斷提高,道路越修越偏,車(chē)流量梯次減少,投資的邊際效益逐步下降,高速公路對區域經(jīng)濟的帶動(dòng)輻射作用相對較弱,中西部地區更是如此,如何提升高速公路對區域經(jīng)濟的輻射帶動(dòng)力,緩解高速公路企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力,需要培育與發(fā)展新引擎。
路域經(jīng)濟有廣義和狹義之分,廣義的路域經(jīng)濟指的是依托道路輻射帶動(dòng)形成的生產(chǎn)力布局及區域經(jīng)濟發(fā)展體系,是區域經(jīng)濟的概念,無(wú)疑依托主要交通通道形成的產(chǎn)業(yè)帶已經(jīng)成為區域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐;狹義的路域經(jīng)濟指的是圍繞道路及其附屬資源開(kāi)發(fā)形成的多元化經(jīng)營(yíng)模式,是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的概念。狹義路域經(jīng)濟發(fā)展是廣義路域經(jīng)濟發(fā)展的基礎與前提,本文使用的是狹義上的路域經(jīng)濟概念。
從內涵上看,狹義路域經(jīng)濟包括產(chǎn)業(yè)、金融、物流、能源和創(chuàng )投等多個(gè)層面,根據其與高速公路的緊密程度,可以分為核心層、輻射層、外圍層,核心層主要是高速公路經(jīng)營(yíng),輻射層和外圍層就逐漸與區域經(jīng)濟聯(lián)系在一起,路域經(jīng)濟就是從高速公路經(jīng)營(yíng)能力提升帶動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展。
高速公路路域經(jīng)濟的核心在于通過(guò)發(fā)展路域經(jīng)濟,高速公路對區域經(jīng)濟發(fā)展的促進(jìn)作用由被動(dòng)溢出向主動(dòng)輻射轉變,通過(guò)盤(pán)活高速公路沿線(xiàn)閑置資源,建立與周邊經(jīng)濟發(fā)展戰略、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)結構相適應、相協(xié)調的路域經(jīng)濟體系,主動(dòng)提升對周邊經(jīng)濟的輻射帶動(dòng)力,為高速公路帶動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展提供了一個(gè)新引擎。
積極培育路域經(jīng)濟,盡快發(fā)展成高速公路帶動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)新引擎,在當下具有極強的現實(shí)意義。
有利于加快轉變高速公路傳統經(jīng)營(yíng)模式。由于高速公路投資成本巨大,并且具有公共基礎設施屬性,又要適度超前建設,所以“道路越修越偏、欠債越來(lái)越多”的情況非常普遍。根據Wind資訊的數據,2012年半年報顯示,19家路橋上市公司負債合計為1247.9億元,大多數公司通行費收入占總收入比重達到90%以上。而且高速公路過(guò)度依賴(lài)收取通行費的傳統單一經(jīng)營(yíng)模式也制約了盈利能力提升,尤其是國際金融危機以來(lái),高速公路通行費收入增長(cháng)乏力,有些道路甚至呈現下滑態(tài)勢,加上節假日免費常態(tài)化,高速公路經(jīng)營(yíng)壓力持續加大。
有利于整合激活高速公路閑置資源。一邊是巨大的資金壓力,一邊是龐大的閑置資源,以土地資源為例,高速公路沿線(xiàn)擁有可觀(guān)的土地資源,服務(wù)區、匝道區、立交區、收費站區、取土區等,資源利用效率較低。在當前土地資源持續偏緊的情況下,這些土地資源蘊含著(zhù)巨大的發(fā)展潛力。但是由于這些資源分屬不同主體,分布比較分散,難以整合和激活。
有利于拓展區域經(jīng)濟發(fā)展戰略空間。近幾年,由于城市發(fā)展加快,中心城區批發(fā)市場(chǎng)、倉儲、物流等產(chǎn)業(yè)面臨著(zhù)巨大的外遷壓力,距離城市較近的高速公路匝道區、立交區、取土區等承接批發(fā)市場(chǎng)、倉儲、物流以及特色制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)外移的潛力很大,但由于受到土地性質(zhì)等諸多限制沒(méi)有形成規模。如果在更高層面上進(jìn)行整體、系統的規劃設計,打造一批大型專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、特色購物中心、倉儲物流基地甚至區域性CBD等,能夠拓展區域經(jīng)濟和城市發(fā)展的戰略空間。
有利于促進(jìn)高速公路向經(jīng)濟走廊轉型。除了東部沿海地區以及中西部個(gè)別靠大城市帶動(dòng)的路段已經(jīng)形成了重要經(jīng)濟發(fā)展帶外,我國大多數高速公路基本上還是交通通道,對周邊經(jīng)濟的輻射帶動(dòng)力沒(méi)有充分發(fā)揮。路域經(jīng)濟發(fā)展理念滯后是一個(gè)主要原因,如規劃建設高速公路時(shí)基本采用封閉模式,制約了高速公路及服務(wù)區對周邊經(jīng)濟的帶動(dòng),引入路域經(jīng)濟發(fā)展理念能夠促進(jìn)高速公路由交通通道向經(jīng)濟走廊轉型。
我國高速公路正面臨著(zhù)從規模擴張向效益提升的戰略性轉變,區域經(jīng)濟發(fā)展也亟待拓展新的戰略空間,高速公路企業(yè)必須及時(shí)調整發(fā)展思路。
以路為基,多元發(fā)展。對于路域經(jīng)濟發(fā)展來(lái)說(shuō),道路是基礎,但必須以道路為基礎多元化發(fā)展,與發(fā)達國家相比,我國高速公路密度基本完成趕超,規模擴張空間不大,多元化已經(jīng)成為行業(yè)的戰略選擇。高速公路企業(yè)現金流持續且穩定增長(cháng),是地方政府良好的融資平臺,可以依托資金、政府關(guān)系和工程經(jīng)驗等要素構筑競爭壁壘,在房地產(chǎn)、金融、商貿、物流、能源等領(lǐng)域展開(kāi)多元化經(jīng)營(yíng)。尤其是在當前經(jīng)濟下行壓力加大、車(chē)流量持續下降、資金成本明顯上升的格局下,高速公路公司要保持可持續發(fā)展,必須加快培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。但是,培育一個(gè)穩定的新業(yè)務(wù)并不能一蹴而就,首先要符合公司的比較優(yōu)勢,其次還需要經(jīng)過(guò)調研、論證、投入、發(fā)展、成長(cháng)、穩定,并最終成為公司的現金牛。因此,多元化發(fā)展必須堅持以路為基,通過(guò)對道路資源的挖掘、延伸、提升,培育發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)。
提升主業(yè),拓展輔業(yè)。高速公路主業(yè)發(fā)展的天然缺陷是有經(jīng)營(yíng)權期限限制,大力發(fā)展路域經(jīng)濟,在提升主業(yè)的基礎上,拓展輔業(yè),向新的領(lǐng)域尋找增長(cháng)點(diǎn),但主業(yè)穩健是高速公路公司發(fā)展的根本,而輔業(yè)是高速公路企業(yè)未來(lái)業(yè)績(jì)的主要增長(cháng)點(diǎn)。高速公路公司主業(yè)力求在業(yè)績(jì)穩健的基礎上持續提升,一般來(lái)說(shuō),高速公路公司做大主業(yè)主要通過(guò)兩個(gè)渠道,一是新建,就是在區域經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好的地區選擇未來(lái)收益較高的新建項目建設并經(jīng)營(yíng),二是并購,就是收購業(yè)績(jì)良好地現有高速公路來(lái)經(jīng)營(yíng)。從目前情況看,這兩種方式目前均難以實(shí)現主業(yè)的提升,所以提升主業(yè)重點(diǎn)是提高經(jīng)營(yíng)管理水平,為輔業(yè)發(fā)展提供堅實(shí)基礎和拓展空間,高速公路的主要增長(cháng)點(diǎn)還是要看輔業(yè)的發(fā)展,高速公路現金流充足、投資經(jīng)驗豐富,有擴展業(yè)務(wù)、提高業(yè)績(jì)的動(dòng)力和實(shí)力。
轉變理念,盤(pán)活資源。當前高速公路公司面臨的制約持續增強,新建高速公路的性?xún)r(jià)比降低,很多路段已經(jīng)屬于典型的公益類(lèi)項目,在主業(yè)外延式擴張受困的情況下,把路域經(jīng)濟發(fā)展作為一個(gè)重要理念融入高速公路的設計、建設和經(jīng)營(yíng)等全流程中,為路域經(jīng)濟發(fā)展預留發(fā)展空間,尤其是要把目前高速公路沿線(xiàn)已經(jīng)擁有的優(yōu)勢資源和閑置資源盤(pán)活,激發(fā)新的增長(cháng)點(diǎn)。這些資源包括土地資源、資金資源、政府資源以及人力資源,高速公司公司擁有一批精于工程設計、建設、管理的人力資源,在道路建設放緩的背景下,可以在房地產(chǎn)、城市化建設中發(fā)揮技術(shù)與經(jīng)驗優(yōu)勢。這些資源的激活和利用必須要轉變發(fā)展理念,以路域經(jīng)濟發(fā)展統領(lǐng)全局。
依托優(yōu)勢,錯位競爭。國際金融危機爆發(fā)以來(lái),我國產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題更加突出,傳統產(chǎn)業(yè)的利潤率進(jìn)一步壓縮,高速公路類(lèi)企業(yè)在路域經(jīng)濟業(yè)務(wù)拓展中,要避免與傳統企業(yè)的同質(zhì)化競爭,要把高速公路優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)結合起來(lái),實(shí)施藍海戰略,培育新業(yè)態(tài),發(fā)掘和占領(lǐng)新的細化市場(chǎng),找到能夠發(fā)揮高速公路優(yōu)勢的藍海,實(shí)現價(jià)值增值和差異化競爭。當前,消費結構升級和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化隱含著(zhù)產(chǎn)業(yè)轉型升級的巨大空間,新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域、新模式層出不窮,如伴隨著(zhù)城市框架拉大和汽車(chē)保有量的提升,多中心格局催生更多的郊區型商務(wù)中心,伴隨著(zhù)電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展,城市郊區倉儲物流業(yè)快速擴張等,在這些領(lǐng)域高速公路的優(yōu)勢更加凸顯出來(lái),可以與傳統企業(yè)形成錯位競爭格局,通過(guò)差異化找到嶄新的市場(chǎng)領(lǐng)域,獲得更快的增長(cháng)和更高的利潤。
以點(diǎn)帶軸,梯度推進(jìn)。路域經(jīng)濟強調的多元化發(fā)展不可能一蹴而就,必須要循序漸進(jìn),根據道路資源性質(zhì),我們認為應該首先選取一些核心增長(cháng)極,培育成強點(diǎn),帶動(dòng)整個(gè)軸帶的發(fā)展,再向外圍梯度推進(jìn)。以點(diǎn)帶軸,以軸帶面,形成網(wǎng)絡(luò )。在推進(jìn)過(guò)程中,要關(guān)注到周邊經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,在項目選擇上要與周邊經(jīng)濟發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)、資源基礎相匹配,避免相互脫節導致經(jīng)營(yíng)失敗,阻礙多元化進(jìn)程。要根據區域經(jīng)濟發(fā)展水平、人均收入水平、消費層次、主導產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢等,通過(guò)合適的指標進(jìn)行評估,圍繞中心城市周邊及連接線(xiàn),優(yōu)先建成一批示范類(lèi)項目,形成帶動(dòng)效應,輻射整條線(xiàn)路周邊經(jīng)濟發(fā)展。