中國應確保自己的糧食安全，18億畝耕地紅線(xiàn)不能廢。
日前，中國金融四十人論壇發(fā)布《土地制度改革和新型城鎮化》報告，建議
“改變嚴守耕地紅線(xiàn)的思路，擴大城鎮建設用地規劃”。
為確保糧食安全，中國必須保有相當數量和質(zhì)量的耕地�！度珖恋乩每傮w規劃綱要（2006~2020）》提出，我國耕地保有量到2010年和2020年分別保持在18.18億畝和18.05億畝。
這不是個(gè)安全的數據，截至2010年底，我國耕地總數不足18.26億畝，已接近18億畝的紅線(xiàn)，人均耕地不足0.1公頃，不到世界平均水平的1/2、發(fā)達國家的1/4。未來(lái)隨著(zhù)人口增加、城鎮化，耕地面積還會(huì )下降。嚴重的問(wèn)題是，污染與化肥導致耕地質(zhì)量下降，農產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法得到保障。
據《國土資源報》報道，我國糧食九連增的起始年2003年，國產(chǎn)糧食4.3億噸，糧食進(jìn)出口基本持平，人均糧食消費量為334公斤，超過(guò)國際平均水平。到了2011年，國產(chǎn)糧食達到歷史最高峰5.7億噸，人均糧食占有量為424公斤，當年凈進(jìn)口糧食6390.3萬(wàn)噸，人均糧食消費量已突破471公斤
（世界糧農組織認為人均400公斤即可滿(mǎn)足營(yíng)養均衡）。從2003年到2011年，糧食生產(chǎn)累計增長(cháng)33%；同期消費累計增長(cháng)41%，消費增速是生產(chǎn)增速的1.24倍。
我國糧食自給率降低。據中央農村工作領(lǐng)導小組副組長(cháng)陳錫文的研究，2012年的糧食進(jìn)口數量創(chuàng )歷史新高。如果把大豆算在糧食里面，進(jìn)口的糧食突破了7000萬(wàn)噸。去年進(jìn)口大豆5838萬(wàn)噸，和往年相差不大，主要引起關(guān)注的是谷物和谷物粉，進(jìn)口接近1400萬(wàn)噸。大米首次進(jìn)口200多萬(wàn)噸。我們國家整個(gè)稻谷的產(chǎn)量接近2億噸，進(jìn)口大米和國產(chǎn)大米相比連2%都不到，比重很低，卻是個(gè)重要信號。
仰仗全球來(lái)供給中國糧食，意味著(zhù)中國需要掌握兩大武器，一是掌握糧食金融主導權，使中國進(jìn)口糧食沒(méi)有價(jià)格長(cháng)期上漲甚至爆倉的隱患。二是遠洋運輸安全，有充足的倉儲設施以及便利的物流。
全球糧食價(jià)格大幅波動(dòng)，美國的干旱、南美的大雨、俄羅斯的森林大火都會(huì )影響當年糧食價(jià)格，去年由于干旱、美國糧食庫存下降，導致全球糧食進(jìn)口成本一度逼近歷史高位。全球糧食價(jià)格還取決于國際期貨投資者的操作，這兩年農產(chǎn)品期貨價(jià)格劇烈波動(dòng)，我國為了穩定糧價(jià)，中糧等公司在國內農產(chǎn)品期貨市場(chǎng)常常成為死空頭，同時(shí)，由中儲糧進(jìn)行國庫收儲，以穩定國內農產(chǎn)品價(jià)格。
讓中儲糧與中糧在國際期貨市場(chǎng)抑制國際投資者，是不可能完成的任務(wù)。別的不說(shuō)，就說(shuō)我國國內糧食生產(chǎn)成本上升——2010年糧食生產(chǎn)成本與2003年相比已平均上浮83%，2010年，全國小麥、稻谷、玉米的生產(chǎn)成本分別達到766.63元/畝、618.63元/畝、632.59元/畝——大量進(jìn)口糧食，國內大豆種植者刀槍入庫、繳械投降，一旦美國大豆主產(chǎn)區出現問(wèn)題，一旦全球范圍內價(jià)格上升，中國該何去何從？如果小麥、水稻等主要農產(chǎn)品出現“中國大豆現象”，中國的農業(yè)又如何保持基本穩定？
最后，也是最重要的是，中國城市根本不需要圈占那么多地�，F在開(kāi)發(fā)的土地使用效率極低。公開(kāi)數據顯示，“十一五”以來(lái)，全國每年建設用地需求在1200萬(wàn)畝以上，每年土地利用計劃下達的新增建設用地指標只有600萬(wàn)畝左右，缺口達50%以上。2012年各地申請建設用地面積高達1800萬(wàn)畝，與實(shí)際下達計劃指標相比，供需缺口在2/3左右。
中科院院士、中科院地理所原所長(cháng)陸大道認為，“目前，我國大中城市人均綜合用地已超過(guò)120平方米，對照國際上的大都市，東京人均綜合用地僅78平方米，香港才37平方米�！敝锌圃恨r村所研究員黨國英的數據可以反證這一點(diǎn)：“從1980年到2005年，在我國經(jīng)濟快速發(fā)展、城市化急劇擴張的時(shí)期，經(jīng)濟每增長(cháng)1%，會(huì )占用農地30萬(wàn)畝左右。與日本的快速發(fā)展時(shí)期相比較，我國GDP每增長(cháng)1%，對土地的占用量差不多是日本的8倍”——大城市擴張倒也罷了，人氣不足的中小城市也大舉擴張，屬資源的嚴重浪費。
我國需要改革土地制度，但確保農業(yè)與農產(chǎn)品的安全是基礎，提高農田質(zhì)量、提高城市土地使用效率是重中之重。毀壞良田是愚蠢的行為，既不是市場(chǎng)化、也不是保護農民利益，對于未來(lái)的國家安全有嚴重的負面影響。