解決就業(yè)難豈能洞開(kāi)編制大門(mén)
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2013-05-31 作者:韓哲 來(lái)源:北京商報
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據媒體報道,甘肅省定西市的一個(gè)國家級貧困縣,所屬旅游局近兩年工作人員三倍擴編。據一位當地官員表述,這是為了緩解大學(xué)生的就業(yè)難,并表示今年還要擴招6-7個(gè)大學(xué)生,機構和編制都要增加。另?yè)嘎,該縣鄉鎮一級機構每年要招聘100多名大學(xué)生,縣級政府各委辦局也要招聘同樣數量大學(xué)生,就業(yè)安置任務(wù)是硬指標。 不知道這算不算是“史上最難就業(yè)季”的好消息呢? 現在大學(xué)生找工作不容易,政府也在全力保就業(yè)。雖說(shuō)是“保就業(yè)”,但就業(yè)是一個(gè)市場(chǎng)問(wèn)題,因此政策的著(zhù)眼點(diǎn)應該是服務(wù)性的,比如及時(shí)溝通就業(yè)信息,提供就業(yè)政策咨詢(xún)服務(wù),嚴禁招聘過(guò)程中的性別歧視、學(xué)校歧視、疾病歧視等等。這是應急的舉措,更為長(cháng)遠的舉措應該為企業(yè)減負,以及降低大學(xué)畢業(yè)生的創(chuàng )業(yè)成本。 中國勞動(dòng)力市場(chǎng)正在顯現一個(gè)有意思的悖論:一方面畢業(yè)生找工作變得更難,但另一方面,勞動(dòng)力仍處于普遍短缺的狀態(tài)。這是一個(gè)結構性的悖論,反映的是我國經(jīng)濟結構的矛盾。就解決畢業(yè)生的就業(yè)而言,目前來(lái)看出路只有一個(gè),那就是大力發(fā)展服務(wù)業(yè),服務(wù)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中提供的大量就業(yè)機會(huì )主要是針對高校學(xué)生的,F在很多地方也想到了這一點(diǎn),通過(guò)稅收優(yōu)惠的傾斜,扶持服務(wù)業(yè)的發(fā)展,以使其能夠吸納更多的畢業(yè)生。目標是對的,但方法仍是治標的,治本的方法還應是對服務(wù)業(yè)去管制化,吸引更多的資本投入,這自然跟著(zhù)就會(huì )產(chǎn)生用工需求。 也就是說(shuō),對于大學(xué)生就業(yè),政府所能做的也就如此了,其職能影響市場(chǎng),而不能代替市場(chǎng)。如果跳出這個(gè)范圍,以擴張公務(wù)員崗位或事業(yè)編制的方式直接解決畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題,不僅是杯水車(chē)薪,而且留下了太多的灰色空間,讓政策走向自己都沒(méi)有想到的反面。 首先,政府工作人員的崗位都是吃財政飯的,都是被納稅人所供養的。吃財政飯的人越多,國民收入蛋糕中被政府拿去的那一塊就越大,對企業(yè)的擴大再生產(chǎn)和個(gè)人的消費自然會(huì )有影響。這些年,全國財政收入的增長(cháng)一直是兩倍于GDP增速,政府財政收入規模變得越來(lái)越龐大。除去投資,很大一部分收入其實(shí)就是冗員經(jīng)費和行政經(jīng)費,長(cháng)期下去社會(huì )大眾是難以負擔的。每一次的政府機構減員增效,從中央到地方都進(jìn)行得很辛苦,總是在精簡(jiǎn)之后又膨脹,為何?就在于政府部門(mén)總有各種理由擴張。 其次,即使政策的初衷是好心,但是任何一項好政策,如果缺乏必要的制衡和公開(kāi)監督,都會(huì )被執行這項政策的、有著(zhù)不同利益的機構和個(gè)人濫用、尋租和“綁架”,他們會(huì )按照自己的理解和意愿來(lái)曲解這項政策。比如,名為解決大學(xué)生的就業(yè),但有可能招進(jìn)來(lái)的大多是各種裙帶關(guān)系戶(hù),借著(zhù)這么一個(gè)光明正大的機會(huì )進(jìn)入編制。如此,所謂的好政策反而加大了社會(huì )就業(yè)人員的不平等。 說(shuō)白了,還是要回到李克強總理說(shuō)的那句話(huà),“市場(chǎng)能辦的,多放給市場(chǎng)。社會(huì )可以做好的,就交給社會(huì )。政府管住、管好它應該管的事”。
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