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2013-06-03 作者:第一財經(jīng)日報社論 來(lái)源:第一財經(jīng)日報
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最近一次的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出要求,未來(lái)將按藥品的管理辦法來(lái)監管嬰幼兒奶粉的質(zhì)量。這是近來(lái)在食品安全領(lǐng)域的又一個(gè)管理新舉措。 這樣的部署,對于嬰幼兒奶粉總體質(zhì)量的提升將大有裨益。嬰幼兒奶粉不再被視為普通食品,在監管制度上更為嚴格,無(wú)論是從保障嬰幼兒健康角度,還是從奶粉行業(yè)自身發(fā)展的需要來(lái)看,都極有必要。 從嚴監管嬰幼兒奶粉,也是一些發(fā)達國家通行的原則。不少歐美國家,對待嬰幼兒奶粉商,確實(shí)是嚴之又嚴。像對待藥品一樣來(lái)監管嬰幼兒奶粉,德國早就是先行者。德國人嚴謹的傳統和苛責的態(tài)度,給人以深刻啟示。 當前中國社會(huì )的食品安全問(wèn)題不容忽視。其中,乳業(yè)也一度扮演了不光彩的角色。一些乳企接連出現事故乃至丑聞,影響了這個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展,也給民眾健康造成傷害。消費者對于國產(chǎn)奶粉的信心大為動(dòng)搖,所謂出境“掃蕩”奶粉的報道不時(shí)出現,以致境外一些地方為此出臺專(zhuān)門(mén)的限購令。 這樣的情形不能再繼續下去。中國乳業(yè)必須“浴火重生”,這符合社會(huì )的整體利益。乳業(yè)如何重生?道路只有兩條:一是企業(yè)自律;二是職能部門(mén)強化監管。如果政府監管不能到位,單單依靠企業(yè)自律,在當前的市場(chǎng)環(huán)境下,無(wú)疑非常艱難。監管制度的完善與監管力度的加大,自然成為一種必需。 在此背景下,此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議針對嬰幼兒奶粉創(chuàng )新管理,符合需求。正如會(huì )議所言,“保障嬰幼兒食用安全、放心的奶粉,關(guān)系下一代健康成長(cháng),關(guān)系千百萬(wàn)家庭的幸福和國家民族的未來(lái)!碑斈暌蛄淤|(zhì)奶粉而出現的“大頭娃娃”事件,至今令人憤怒不已。三鹿奶粉事件一晃也已過(guò)去幾年,但那些悲傷的記憶,絕不會(huì )隨風(fēng)而逝。孩子們需要喝上健康的奶粉,這是一個(gè)起碼要求! 也正是因為前些年中國乳業(yè)出了不少問(wèn)題,針對這個(gè)行業(yè)的整體信任度大打折扣,這在嬰幼兒奶粉上體現得尤為明顯。出于對孩子健康的考慮,只要有起碼的經(jīng)濟能力,家長(cháng)一般都傾向于為孩子購買(mǎi)國外品牌奶粉。這樣的現象至今仍在延續,也仍在打擊國產(chǎn)嬰幼兒奶粉廠(chǎng)商的競爭力。一線(xiàn)市場(chǎng)上“洋奶粉”占據了九成以上的份額,國產(chǎn)嬰幼兒奶粉主要集中在低端市場(chǎng)。短時(shí)間內,外資品牌主導市場(chǎng)的局面很難改變。 中國乳企只能破罐子破摔了嗎?相信乳品行業(yè)中的許多有志者都不甘于此。但愿有志者也是有強烈恥感者,能夠從過(guò)去這個(gè)行業(yè)的種種不堪中汲取教訓,有感悟,有悔改。當乳企中人內心的道德律與監管制度的進(jìn)步、監管水平的提升結合在一起時(shí),所謂乳業(yè)的“重生”才真正有可能。創(chuàng )新嬰幼兒奶粉管理的部分意義,也在于此。 那么,未來(lái)按藥品的管理辦法來(lái)監管嬰幼兒奶粉的質(zhì)量,是不是就一勞永逸了呢?當然不是。法律法規和相關(guān)制度只是依法對劣質(zhì)嬰幼兒奶粉生產(chǎn)者的底線(xiàn)懲處,且有制度未必等于制度就能得到很好的執行。試想一下,過(guò)去幾年中,醫藥領(lǐng)域的安全丑聞還少嗎?去年的“皮鞋膠囊”事件就是典型的例子。一系列的硬性約束,卻成了軟綿綿的制度空殼!巴椒ú蛔阋宰孕小,過(guò)去有制度卻執行不力的情況太多了! 中央提出按藥品的管理辦法來(lái)監管嬰幼兒奶粉的質(zhì)量,表明了對孩子健康的高度重視。在某種意義上,這也是一種以創(chuàng )新監管方式來(lái)尋求質(zhì)量提升的做法。顯然,嬰幼兒奶粉只是眾多需要保障質(zhì)量安全的食品之一。讓中國的食品更安全,是這個(gè)時(shí)代的一個(gè)迫在眉睫的大命題。
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