據《人民日報》日前報道,烏魯木齊天山區近600戶(hù)農牧民的安置房本應按國家抗震標準建設,實(shí)際卻直接建在回填土上,也未設地圈梁,安置房建成不久即出現房屋下沉、墻面開(kāi)裂、屋頂滲水現象,此外,房屋門(mén)寬只有70厘米,家具大點(diǎn)就搬不進(jìn)去。當地村民說(shuō):“這個(gè)房子就是送給我,不要錢(qián),我都不要! 安置房建設本是民生工程,但如今,安置房出現建筑質(zhì)量問(wèn)題、成為“鬧心房”早已不是什么新聞。 有“內部人士”透露,與經(jīng)濟適用房、限價(jià)房、公租房等保障性住房相比,安置房建設不僅工期要緊得多,而且“油水”是最少的。一位長(cháng)期從事監理的人士說(shuō),有些企業(yè)為了獲取與其他建筑工程相當的利潤,通常在建筑材料上做手腳,搞以次充好或偷工減料。以此次被曝光的安置房為例,小區內的道路窨井蓋內芯竟然由竹篾填充,今后不出事才怪! 除了建筑企業(yè)的不法行徑,安置房建設過(guò)程中的亂象,更與政府相關(guān)部門(mén)監管缺失,以及少數腐敗分子有直接關(guān)系。從近些年出現的安置房質(zhì)量問(wèn)題看,沒(méi)有嚴格執行公開(kāi)招投標程序、工程被層層轉包分包、放松甚至放棄把關(guān)驗收等是重要原因?梢坏┌l(fā)現問(wèn)題深究起來(lái),發(fā)包、施工、監理、驗收各方卻推來(lái)推去,往往不了了之。最終,損失的還是公共財政,受害的還是廣大住戶(hù)。 筆者認為,如果僅從上述兩個(gè)層面來(lái)剖析,依然沒(méi)有觸及問(wèn)題的要害。因為即便嚴格按照國家標準建設安置房,相關(guān)企業(yè)依然會(huì )有一定的利潤空間;安置房一再出現質(zhì)量問(wèn)題,也說(shuō)明僅靠個(gè)別政府部門(mén)內部監管,難以有效遏制腐敗發(fā)生。目前,各地關(guān)于安置房缺乏相關(guān)法律保護,更多的是地方政府制定的條例和細則,常常是以行政方式推進(jìn),難以確保解決問(wèn)題的合理與公平。在安置房的建設過(guò)程中,通常見(jiàn)到的只有作為發(fā)包方的政府部門(mén)和作為施工方的建筑單位,被安置戶(hù)普遍被排斥在外,等他們拿到住房鑰匙發(fā)現問(wèn)題時(shí),常常為時(shí)已晚。 安置房是建給被安置對象的,他們珍惜這些住房,對建筑質(zhì)量的要求也最嚴格,監管起來(lái)肯定也會(huì )最到位。在安置房建設的整個(gè)過(guò)程中,如果說(shuō)缺了誰(shuí)的身影的話(huà),首先就是廣大的被安置戶(hù)。在安置房的立項、招標、建設、驗收等各個(gè)環(huán)節,能夠引入被安置戶(hù)代表共同監管,保證他們權責到位,那么,不僅可以大大壓縮權力尋租空間,還可以有效確保工程質(zhì)量,在公開(kāi)透明的環(huán)境中消除公眾對安置房質(zhì)量的憂(yōu)慮。如果這樣的制度可以出現在更多的保障房建設過(guò)程中,那么我們看到的負面新聞肯定會(huì )少一些。
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