5月31日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，會(huì )議圍繞轉變政府職能通過(guò)一批法律修正案草案和廢止、修改部分行政法規的決定。
　　日前國務(wù)院分兩批共取消和下放了133項行政審批事項，頒布了《關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》。其中，有16項擬取消和下放的行政審批事項涉及需要修改法律，117項涉及需要修改行政法規。為有序推進(jìn)這項工作，把轉變職能、簡(jiǎn)政放權各項措施盡快落到實(shí)處，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)了《稅收征收管理法》等12部法律的修正案草案和國務(wù)院關(guān)于廢止、修改部分行政法規的決定草案。同時(shí)，為加強事中事后監管，這次修改法律、行政法規時(shí)，進(jìn)一步健全了有關(guān)監管制度。
　　對行政審批，老百姓多有怨言，“門(mén)難進(jìn)，臉難看，話(huà)難聽(tīng)，事難辦”是他們對其不滿(mǎn)的形象描述——過(guò)多過(guò)繁且不透明的行政審批，成為吃、喝、卡、拿，甚至腐敗的重要源頭。于是，各種匪夷所思的現象層出不窮：為了繞開(kāi)或利用各類(lèi)行政審批在競爭中獲取利益，享受更多資源和政策傾斜的特權，企業(yè)請政府、下級請上級、地方請中央，禮品升級，飯店爆滿(mǎn)……究其原因，是政府權責定位不清、決策不透明，將該交給市場(chǎng)和社會(huì )的權力緊握不放，管得太多太細，扼殺了市場(chǎng)活力。更有甚者，因為個(gè)別人公權力的濫用，使行政審批淪為個(gè)人逐利的手段。
　　事實(shí)上，作為行政體制改革的重點(diǎn)，行政審批制度改革已經(jīng)推行了12年，包括日前頒布的《關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》。自2001年以來(lái)，國務(wù)院已經(jīng)分7批取消和調整了2630項行政審批項目�？梢哉f(shuō)，通過(guò)行政審批制度改革，政府轉變職能的工作目標已初見(jiàn)成效。不過(guò)，現實(shí)地看，一方面，盡管審批總項目不斷減少，但在改革進(jìn)入深水區的今天，留下的審批項目不少是多年啃不動(dòng)的 “硬骨頭”，改革的難度和阻力越來(lái)越大。另一方面，改革不徹底導致許多好的政策出現走形，譬如，一些審批職能名義上從政府部門(mén)轉移到下屬學(xué)會(huì )或協(xié)會(huì )等單位，但實(shí)際仍由部門(mén)掌控，不僅未減少審批，反而增加了環(huán)節和一些強制性、隨意性的事業(yè)收費服務(wù)；再如一些被廢止的審批項目通過(guò)“打包”，進(jìn)入其他審批項目，等等。
　　深化行政審批制度改革是建設服務(wù)政府、責任政府、法治政府、廉潔政府的當務(wù)之急。行政審批制度改革的宗旨，是將市場(chǎng)和社會(huì )的權力都交還給市場(chǎng)和社會(huì )，凡是公民、法人或者其他組織能夠自主決定、能用市場(chǎng)機制有效調節、行業(yè)組織或者中介機構能夠自律管理的問(wèn)題，都不應該有行政干預。政府在轉變職能，重新架構責權的改革中，應進(jìn)一步科學(xué)梳理、明確界定各級政府間和政府部門(mén)間的職、權、責，并通過(guò)立法方式予以固定。同時(shí)，對行政審批全面推進(jìn)全程信息公開(kāi)，保證決策透明，切實(shí)保障公眾的知情權、監督權，最大限度地減少公職人員的自由裁量權。
　　深化行政審批制度改革的實(shí)質(zhì)是自我限權，而這是一個(gè)充滿(mǎn)痛苦的過(guò)程，要破除既得利益的阻礙，就必須啃“硬骨頭”，攻堅硬仗阻擋在前，決不能半途而廢。