不遠的將來(lái)，中國有一些城市會(huì )擺脫債務(wù)危機，有一些城市會(huì )成為新一輪的鄂爾多斯。
在土地財政先行的時(shí)期，城鎮化高負債是個(gè)偽命題，關(guān)鍵是市場(chǎng)是否認當地城鎮化的賬。
各個(gè)城市爭相擠入新一輪的城鎮規劃。據《第一財經(jīng)日報》報道，根據正在制定的城鎮化規劃，國家級城市群會(huì )增加2個(gè)，加上已有的長(cháng)三角、珠三角、環(huán)渤海三大國家級城市群，未來(lái)國家級城市群或將達到5個(gè)。最有可能加入的兩大城市群是：長(cháng)江中游城市群與西部地區的成渝城市群。
到各城市，一定會(huì )有兩樣東西迎客，一是大片黑燈瞎火的新區，二是漂亮的新建筑群。前者是地方政府招商、融資的基礎，后者是城市的新名片，是樹(shù)立城市自豪感的地方。
城市是否會(huì )破產(chǎn)，要看市場(chǎng)是否買(mǎi)單。
以頗具爭議的大同為例，前任市長(cháng)耿彥波接受媒體采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，大同城建預計耗資500億元，其中貸款100億元，政府自籌100億元，爭取中央和省里的支持資金50億元，另外250億元則來(lái)源于“經(jīng)營(yíng)城市”。所謂經(jīng)營(yíng)城市，即在城建過(guò)程中土地溢價(jià)，我國的稅收收入增長(cháng)緩慢而不穩定。從2009年至2011年，大同僅土地交易政府即入賬130余億元，2012年，大同財政收入僅190億元，大同建設用的是未來(lái)的錢(qián)。
筆者再次聽(tīng)到類(lèi)似大同時(shí)期的截然不同的反響，有的太原朋友深為長(cháng)風(fēng)商務(wù)區自豪，恢宏的劇院、圖書(shū)館，太原煤炭交易所的飛碟與玉琮，赫然醒目，太原就是需要這樣的標志性建筑。另一些朋友頗不以為然，借了一大堆錢(qián)，把太原造得跟其他城市一樣，沒(méi)意思。不過(guò)，他們承認，耿市長(cháng)來(lái)了之后，拆遷時(shí)討價(jià)還價(jià)的現象基本消失，有大同案例在前，討價(jià)還價(jià)也沒(méi)用。
有兩個(gè)成功擺脫鬼城的地區可以作為太原的參考。
一度被稱(chēng)做鬼城的鄭州鄭東新區，2003年1月開(kāi)始建設，迄今完成1500億元的固定資產(chǎn)投資，3500萬(wàn)平方米的房屋開(kāi)發(fā)面積，280余公里的路網(wǎng)，1600萬(wàn)平方米的綠化面積，75平方公里的建成區面積，進(jìn)駐5000余家企業(yè)，新區有約80萬(wàn)人口，商業(yè)、醫療、配套設備齊全。曾經(jīng)的鬼城，現在成為鄭州人趨之若鶩的新商圈，新區政府樓周邊寫(xiě)字樓的售價(jià)與租金，都處于鄭州的高位，新區的土地價(jià)格十年翻數倍。
南京為了青奧會(huì )建立奧林匹克中心，得益于商業(yè)、地鐵等設施，房?jì)r(jià)躥升。南京的情況與廣州非常相似，為了開(kāi)個(gè)運動(dòng)盛會(huì )開(kāi)發(fā)一片土地，廣州的“小蠻腰”附近已經(jīng)成為新地標，成為廣州房?jì)r(jià)這兩年脫離“海平面”的主要推力。
上述成功案例有共同特點(diǎn)，即擺脫鬼城的城市是本地區的核心城市，對本地區人士具有較強的吸附力，規劃強有力，商業(yè)、交通配套齊全，常住人口增加迅速，大量企業(yè)進(jìn)駐。
從日本、法國等軌道交通發(fā)達的國家可以看出，軌道交通配置越全，對于城市群中的核心城市越有利。我國中部地區的核心城市鄭州、武漢等地，就是這樣的幸運兒。
近日，國家發(fā)改委批準武漢市軌道交通8號線(xiàn)一期工程可行性研究報告，武漢“1+8”城市圈正在緊鑼密鼓的建設之中，以武漢為圓心，涵蓋周邊黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、天門(mén)、潛江周邊8個(gè)城市，組成半小時(shí)城市經(jīng)濟圈。這是湖北人口、產(chǎn)業(yè)、城市最為密集的地區，涉及工業(yè)、交通、教育、金融、旅游等諸多領(lǐng)域。毫無(wú)疑問(wèn)，武漢是最大的受益者，城市圈中的富裕群體與創(chuàng )業(yè)群體因為便捷到武漢創(chuàng )業(yè)、工作、購物，這從常住人口與存款等數據就可以看出核心城市黑洞般的吸附能力。
圍繞在鄭州、武漢周邊的中小城市就不那么幸運了，雖然他們有建設一流城市的胃口，卻只有二三流的消化能力。這些城市首先要經(jīng)過(guò)人口流失期，等到鄭州、武漢建設大致落定，才能迎來(lái)倒流的人口與資金。
我國行政區劃與政績(jì)考核是城市群建設資金浪費的淵藪，核心城市周邊的小城市，為了做大，不斷提高投資打造新區，當地的土地卻數年不升值，成為悲催的寄生城市，鄂爾多斯模式殷鑒不遠，未來(lái)在核心城市的中小城市中，會(huì )有更多的鄂爾多斯出現。