當下，具有能效高、清潔環(huán)保、安全性好、削峰填谷等優(yōu)點(diǎn)的天然氣分布式能源技術(shù)已成發(fā)達國家重要的能源利用方式。天然氣分布式能源是以清潔的天然氣為燃料，通過(guò)冷熱電三聯(lián)供的方式實(shí)現能源的梯級利用，綜合能源利用效率可達70%以上，比傳統火力發(fā)電效率提高一倍以上。歐洲目前已投入運行的天然氣分布式能源項目電力供應占整個(gè)電力生產(chǎn)的10%左右，美國天然氣分布式能源總裝機容量占全美總用電量的14%，日本占13.4％。
　　我國在“十二五”初期啟動(dòng)了一批天然氣分布式能源示范項目，規劃建設1000個(gè)左右天然氣分布式能源項目，并擬建設10個(gè)左右具備各類(lèi)典型特征的分布式能源示范區域。但目前已在運行的30多個(gè)天然氣分布式能源示范項目，有相當一部分處于虧損狀態(tài)，多數處于經(jīng)營(yíng)困難期。原因在于各方對此認識還不到位，法規不完善，機制不適應，價(jià)格機制不合理，技術(shù)面臨瓶頸制約，核心技術(shù)對外依賴(lài)程度高。
　　由于天然氣分布式能源是近10多年來(lái)催生出的新生事物，示范工程較少，經(jīng)驗很少，采用的技術(shù)方式也很少，成功案例就更少。無(wú)論是地方政府、企業(yè)還是相關(guān)協(xié)會(huì )和研究機構，各方對其重要性的看法和認識不一致，有些研究機構甚至得出“天然氣分布式能源制冷不節能”、“不經(jīng)濟”等誤導性結論，再加上分布式能源發(fā)展的地區差別化較大，這對有針對性的分布式能源發(fā)展規劃、政策、標準制定造成了一定困難，容易產(chǎn)生補貼對象范圍不確定、補貼資金預算難制定、標準規范無(wú)法落實(shí)等問(wèn)題。
　　在法規制度上，我國迄今對能源綜合利用即能效還沒(méi)有明確的鼓勵政策，而提高能效正是天然氣分布式能源的最大優(yōu)勢。另外，我國天然氣冷熱電聯(lián)供能源還缺乏系統建設標準，系統設計、施工、驗收及運行管理均沒(méi)有規章可循。與此同時(shí)，卻又存在法規限制現象。按《電力法》，電力上網(wǎng)要具備發(fā)電資質(zhì)企業(yè)，并經(jīng)過(guò)電網(wǎng)企業(yè)同意。而天然氣分布式能源具有的小型化、多用途、零散的特征，決定了難以滿(mǎn)足法規的要求，遂成天然氣分布式能源發(fā)電上網(wǎng)的一大制約。另外，從機制上看，天然氣分布式能源跨電力、油氣、市政、科技等多個(gè)領(lǐng)域，尤與電網(wǎng)和燃氣企業(yè)關(guān)系最為密切。但由于天然氣分布式能源具有自發(fā)自用、多余上網(wǎng)、余缺網(wǎng)補的特點(diǎn)，對電網(wǎng)來(lái)說(shuō)是輔業(yè)范圍，按目前電力體制改革“主輔分離”改革方向，電網(wǎng)企業(yè)將分布式能源視為輔業(yè)因而不愿積極介入，而其他企業(yè)發(fā)展天然氣分布式能源越多，電網(wǎng)企業(yè)的市場(chǎng)份額必然會(huì )減少。因此，在現有電網(wǎng)企業(yè)改革模式和業(yè)績(jì)考核機制下，電網(wǎng)企業(yè)沒(méi)有發(fā)展天然氣分布式能源的內在動(dòng)力。而燃氣企業(yè)出于自身利益考慮，往往不愿意給予天然氣分布式能源一類(lèi)的穩定持續用戶(hù)比較優(yōu)惠的氣價(jià)和接入費用。
　　雖然我國也出臺了一些有關(guān)分布式能源的政策法規，但大多還只是一些原則性規定，配套的鼓勵和補貼政策很少，可操作性不強，大部分地區還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)出臺財稅、金融和價(jià)格等方面的優(yōu)惠政策。由于天然氣分布式能源燃料成本占比較常規火電的70%更高，所以，天然氣價(jià)格對分布式能源項目運營(yíng)成本影響很大。已建成的項目之所以有相當一部分虧損，主要原因在于我國電力、天然氣等商品定價(jià)機制不合理。與天然氣分布式能源發(fā)展密切相關(guān)的包括電力、天然氣、供冷供熱價(jià)格都由政府調控，存在很大不確定性。
　　我國天然氣和電力價(jià)格都存在交叉補貼，即以工商業(yè)大用戶(hù)的高價(jià)補貼居民用戶(hù)的低價(jià)。有意發(fā)展天然氣分布式能源的用戶(hù)一般都是用氣、用電價(jià)格較高的工商業(yè)用戶(hù)，也是供氣、供電企業(yè)的主要利潤來(lái)源。在現行價(jià)格機制下，在工商業(yè)用戶(hù)中大規模推廣分布式能源，無(wú)疑會(huì )對供氣、供電企業(yè)的利益造成嚴重影響。如果天然氣價(jià)進(jìn)一步提高，燃料成本隨之增加，上網(wǎng)電價(jià)也將水漲船高，示范項目也就陷入了運行效益不理想，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)舉步維艱的局面，行業(yè)焉得逃脫生存和發(fā)展的雙重困境！
　　雖然我國企業(yè)與GE等國外燃氣輪機制造廠(chǎng)商合作，但天然氣分布式能源所需的燃氣輪機、微燃機、內燃機等關(guān)鍵設備以及聯(lián)合循環(huán)控制技術(shù)等核心技術(shù)外方并沒(méi)有轉讓?zhuān)瑖鴥壬�產(chǎn)制造技術(shù)不過(guò)關(guān)，不僅設備依賴(lài)進(jìn)口，而且設備大修也要去國外，致使項目投資和運行維護成本較高，而且未來(lái)大規模發(fā)展可能還要受制于人。
　　有上述分析可知，在天然氣分布式能源發(fā)展的初期，僅靠少數企業(yè)或項目去推動(dòng)是不行的，亟須國家綜合配套政策的大力支持。筆者認為，在當前條件下，設法對天然氣分布式能源項目給予財政稅收政策優(yōu)惠，完善相關(guān)限制或制約天然氣分布式能源發(fā)展的法規標準，支持各種性質(zhì)的企業(yè)參與分布式能源項目建設，從國家節能減排大局出發(fā)給予價(jià)格優(yōu)惠政策，致力協(xié)調不同部門(mén)的利益，或才有望最大限度降低天然氣分布式能源的高成本。