在剛剛過(guò)去的5月，土地市場(chǎng)“發(fā)燒”，大中城市土地成交面積大增，土地出讓金暴漲，創(chuàng )下多項紀錄。
　　有業(yè)內人士將5月土地市場(chǎng)“發(fā)燒”的原因歸咎于地方政府積極推地和房企資金寬松，這樣的診斷有一定道理，但不完全。事實(shí)上，讓土地市場(chǎng)“發(fā)燒”不外乎有兩大原因：一是政策層面，比如說(shuō)“國五條”沒(méi)有改變市場(chǎng)預期；二是市場(chǎng)層面，5月份多數大中城市房?jì)r(jià)仍呈上漲態(tài)勢，自然助長(cháng)了開(kāi)發(fā)商拿地的熱情。
　　據統計，5月份全國成交的高價(jià)地超過(guò)10塊，這不但給土地市場(chǎng)火上澆油，而且對房?jì)r(jià)具有明顯的推動(dòng)作用，對市場(chǎng)心理也有明顯影響，因此，有必要下藥降火，具體有三：
　　其一，宏觀(guān)調控必須改變市場(chǎng)預期。無(wú)論是地方政府積極推地，還是開(kāi)發(fā)商積極拿地，都是因為市場(chǎng)預期沒(méi)有真正被改變。而宏觀(guān)調控要想改變市場(chǎng)預期，首先是落實(shí)“國五條”，而且，在“國五條”基礎上還要增加調控籌碼。
　　其二，解決宏觀(guān)調控中的矛盾。長(cháng)期以來(lái)，宏觀(guān)調控的目的基本上是遏制房?jì)r(jià)上漲，然而另一方面又積極推動(dòng)土地交易，比如“國五條”規定：2013年住房用地供應總量原則上不低于過(guò)去五年平均實(shí)際供應量。這實(shí)際上存在一對矛盾——遏制房?jì)r(jià)上漲的目標打擊到開(kāi)發(fā)商的信心，開(kāi)發(fā)商自然不愿意拿地，而如果開(kāi)發(fā)商拿地不積極，土地供應任務(wù)又完不成。要解決這個(gè)矛盾，必須讓土地供應向中低價(jià)項目?jì)A斜，并讓開(kāi)發(fā)商對中低價(jià)項目有興趣，這樣才能讓宏觀(guān)調控的各種政策目標保持一致。也就是說(shuō)，遏制房?jì)r(jià)上漲要從源頭入手，即從土地供應入手，通過(guò)限制土地的用途來(lái)影響房?jì)r(jià)。
　　其三，要把土地出讓金收入、土地成交均價(jià)以及高價(jià)地納入控制目標。目前，宏觀(guān)調控只是要求各地公布房?jì)r(jià)控制目標，只是規定了土地供應任務(wù)，并沒(méi)有把土地市場(chǎng)的各種敏感問(wèn)題納入控制目標。如果對各地土地出讓金收入、土地成交均價(jià)、高價(jià)地設置“紅線(xiàn)”，地方政府就不會(huì )千方百計去哄抬地價(jià)，地價(jià)和房?jì)r(jià)自然也就缺少了上漲動(dòng)力。