6月4日，歐盟委員會(huì )貿易委員德古赫特宣布，自6月6日至8月6日對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。這一結果對于中國來(lái)說(shuō)仍然是不公正的，但相比于原先歐盟對中國輸歐光伏產(chǎn)品表現出的強硬態(tài)度，還是好于預期的，這表明近期中國政府密集展開(kāi)的外交斡旋收到了一定的效果。當然，歐盟并沒(méi)有放棄向中國光伏產(chǎn)品征收高達47.6%的反傾銷(xiāo)稅的計劃，只不過(guò)將這個(gè)計劃延遲了兩個(gè)月。但有這兩個(gè)月的緩沖時(shí)間，中國可以和歐盟展開(kāi)更多的博弈，從而使“雙反”計劃不致成為現實(shí)。
　　歐盟之所以在關(guān)鍵時(shí)刻降低征稅額度，并留下兩個(gè)月的緩沖期，關(guān)鍵在于歐盟各國對是否向中國啟動(dòng)“雙反”意見(jiàn)并不統一。一方面，一些歐盟國家出現的主權債務(wù)危機使歐盟深受壓力，為了自身利益，它不惜違反WTO精神，推動(dòng)貿易保護主義卷土重來(lái)；但更重要的一個(gè)方面，由于各國介入中國光伏產(chǎn)業(yè)的不同，各國的利益訴求并不一致，對是否執行“雙反”也表現出不同的態(tài)度。
　　在國際市場(chǎng)上，企業(yè)的生產(chǎn)和產(chǎn)品銷(xiāo)售早已打破國境線(xiàn)界限，呈現出一種“你中有我，我中有你”的格局。中國的光伏產(chǎn)業(yè)近幾年獲得了巨大發(fā)展，但由于中國企業(yè)在高科技開(kāi)發(fā)上的不足，一些關(guān)鍵的零部件還需要國外制造商提供，因此中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)際上也給在本國市場(chǎng)上已經(jīng)飽和的國外制造商提供了市場(chǎng)。歐盟如果一意孤行，對中國產(chǎn)品啟動(dòng)高額稅收，導致中國光伏企業(yè)只能退出歐洲市場(chǎng)，不僅損害了中國企業(yè)的利益，實(shí)際上也損害了自身的利益，歐洲將失去20萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。正是由于這個(gè)原因，歐盟才會(huì )在關(guān)鍵時(shí)刻態(tài)度軟化。
　　歐盟依然不肯放下針對中國的“雙反”大棒，聲稱(chēng)將在兩個(gè)月后征收高稅，中國光伏行業(yè)面臨的壓力并未完全解除。但是，歐盟延遲執行47.6%的高稅率，其實(shí)也給中國政府留出了調整政策的空間。必須看到的一個(gè)現實(shí)問(wèn)題是，中國光伏產(chǎn)品出口之所以引起歐盟的抵制，與中國在光伏產(chǎn)業(yè)上形成的產(chǎn)能過(guò)剩有很大關(guān)系。由于國內市場(chǎng)消化能力不足，中國確實(shí)將大量產(chǎn)品投入到了國外市場(chǎng)，中國出口歐洲的光伏產(chǎn)品，最高峰時(shí)曾經(jīng)占到全部市場(chǎng)銷(xiāo)售份額的70%，這自然很容易在國際市場(chǎng)上引起貿易糾紛。因此，盡管我們反對歐盟在貿易保護主義之下對中國發(fā)起 “雙反”制裁的錯誤做法，但是關(guān)起門(mén)來(lái)仍然有必要檢討并反思在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的失誤。
　　未來(lái)兩個(gè)月，中國必須拿出更多的智慧和誠意與歐盟展開(kāi)博弈，這種博弈一方面包括展開(kāi)針對歐洲市場(chǎng)的對等制裁，中國政府已啟動(dòng)對歐洲國家葡萄酒反傾銷(xiāo)和反補貼調查程序，這顯示了中國政府的堅定態(tài)度。另一方面，這種博弈更應包括對產(chǎn)能過(guò)剩的光伏產(chǎn)品進(jìn)行調整的措施，政府不應再動(dòng)用行政的力量給光伏企業(yè)提供經(jīng)濟后援，特別是不應對光伏企業(yè)的債務(wù)大包大攬，而是應該積極利用市場(chǎng)機制來(lái)引導光伏企業(yè)走出困境。
　　隨著(zhù)國內經(jīng)濟的緩慢復蘇，中國光伏行業(yè)也正在走出最困難時(shí)期，城鎮化的推進(jìn)將為光伏企業(yè)在內開(kāi)辟出新的市場(chǎng)，同時(shí)一些光伏企業(yè)面對國外市場(chǎng)的不利局面，正在積極到海外市場(chǎng)開(kāi)設分廠(chǎng)，以化解制裁壓力。這些因素都給中國政府與歐盟的博弈提供了更多的主動(dòng)權。而中國政府在博弈中已經(jīng)作出的市場(chǎng)配額和價(jià)格方面的承諾也有利于事態(tài)向積極方向轉化。因此，對于兩個(gè)月后中歐光伏博弈的最終結局，我們可以謹慎地表示樂(lè )觀(guān)。