“合同工”、“臨時(shí)工”再次聚攏輿論目光�！稄V東省法治政府建設指標體系（試行）》6月1日起施行，要求依法確定行政執法資格，加強行政執法隊伍管理，杜絕合同工、臨時(shí)工等無(wú)執法資格人員上崗執法。
　　廣東此舉并非首吃螃蟹。自2012年行政強制法實(shí)施以來(lái)，河南、重慶、黑龍江、云南昆明等多地先后出臺過(guò)“禁止臨時(shí)工參與行政執法”的明文規定。廣東此次仍能引發(fā)輿論“激動(dòng)”，蓋因現實(shí)與法理的錯位：臨聘工、合同工，仍是當下執法隊伍中的重要組成部分，在屢見(jiàn)報端的暴力執法、野蠻執法事件中，一而再再而三地被推到前臺當“擋箭牌”。最近陜西延安城管執法人員被指殘暴地“跳起來(lái)踩頭”，當地回應也稱(chēng)“涉事人為臨時(shí)工”。
　　法理上早已喪失了正當性，現實(shí)中卻總能頑固生存，當然有現實(shí)的復雜性：能拿到桌面上說(shuō)的是“正規編制少、工作量大，我們又有這樣那樣的新情況、新任務(wù)，不得已而為之”；拿不到桌面上說(shuō)的則可能是，“臨聘人員”執法，比起正式職工來(lái)成本小、干活多、好管理、易指揮，出了問(wèn)題還可以斷尾求生，不啻一道便利的“防火墻”。
　　可關(guān)鍵在于，我們不能容忍“小道理”隨便就擠走“大道理”，也不該容忍法理向現實(shí)無(wú)限度地遷就妥協(xié)。一波又一波的“臨時(shí)工”橫行執法，引發(fā)輿論強烈不滿(mǎn)，已嚴重沖刷了權力公信，成為法律威嚴之“傷”，必須著(zhù)眼于全國范圍，正本清源，有一個(gè)“一攬子”解決思路。
　　首先是再度明確臨時(shí)工執法的非正義、違法性。行政單位不能非法用工，按照新的勞動(dòng)合同法，凡簽訂合同就是單位職工，“臨時(shí)聘用”顯然不能成為避責的擋箭牌，相反，追究起責任來(lái)甚至要“罪加一等”——為什么要聘用這么多臨時(shí)工？如此倚重臨時(shí)工干活，“正式工”是否涉嫌團體性偷懶？
　　其次是對輔助人員的規模、權限、任務(wù)必須廓清邊界。即便有的領(lǐng)域暫時(shí)離不開(kāi)臨聘人員，需要時(shí)間過(guò)渡，哪些工作可以做，哪些工作不能做，也必須限定得一目了然，絕對不能眉毛胡子分不清。有權必有責，無(wú)責必無(wú)良，這是權力運行的基本邏輯。隨意將執法權授予臨聘人員，一旦闖禍被揪出來(lái)，執法單位必須被倒追責任。法律不是用來(lái)做擺設的，而是用來(lái)規范權力運行的。行政執法隊伍，尤其要成為依法執法的典范。
　　短期來(lái)看，有些單位使用臨聘人員可能有這樣那樣的苦衷，但苦衷絕不是對法律置若罔聞的借口�？嘀灾�外，還有起碼的底線(xiàn)——無(wú)條件地遵守法律、確定性的執法授權、極高透明度的公眾監督，這些都是行政權運行最基本的要求，是不容任何狀況壓倒的最大道理。法律是不容討價(jià)還價(jià)的，底線(xiàn)之上，方是具體執法部門(mén)可尋找辦法、解決現實(shí)需要的求解空間。這是我們對待行政倫理的基本態(tài)度，也是樹(shù)立法治思維、建設法治國家的必然要求。