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2013-06-06 作者:21世紀經(jīng)濟報道社論 來(lái)源:21世紀經(jīng)濟報道
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歐盟日前決定,
自6月6日起對產(chǎn)自中國的太陽(yáng)能電池板及關(guān)鍵器件征收11.8%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。如果中歐雙方未能在8月6日前達成解決方案,屆時(shí)該稅率將升至47.6%。中國商務(wù)部6月5日做出了回應,啟動(dòng)對歐盟葡萄酒反傾銷(xiāo)和反補貼立案審查程序。 在中國希望通過(guò)對話(huà)磋商解決問(wèn)題表現出了極大誠意后;在中國總理警告此案涉及中國重大經(jīng)濟利益,如果處理不好,不僅會(huì )嚴重損害中方利益,也必然會(huì )傷及歐方利益,影響中歐合作大局;在歐盟18個(gè)成員國反對而僅有法國、意大利、葡萄牙、立陶宛支持的情況下,歐盟的這一不受歡迎的決定具有強烈的挑釁性。 歐盟一方面認為這個(gè)決定是向中國提供的一次性機會(huì ),所謂將球踢給中國,同時(shí)又宣傳,歐盟已經(jīng)裝上子彈,“現在是11發(fā)子彈,8月6日將是47發(fā)子彈”。這是要求中國做出妥協(xié)。在這種氣氛下,中國及時(shí)做出報復性措施是恰當的,也是合理的。事實(shí)上,貿易戰沒(méi)有贏(yíng)家。 中歐互為最重要的貿易伙伴,在歐洲陷入債務(wù)危機后,中國加強了來(lái)自歐洲的進(jìn)口,擴大了在歐洲的投資,以實(shí)際行動(dòng)幫助歐洲。中國光伏產(chǎn)品盡管在歐洲市場(chǎng)迅速獲得了80%左右的市場(chǎng)份額,但不應視為傾銷(xiāo)所致。歐盟以印度為第三替代國來(lái)斷定中國產(chǎn)品存在政府補貼和傾銷(xiāo)行為是不恰當的。眾所周知,不管在規模效應、生產(chǎn)效率、技術(shù)水平、人才優(yōu)勢方面,還是基礎設施網(wǎng)絡(luò ),印度與中國存在相當大的差距,其成本必定會(huì )高于中國。由此作為參照判定中國傾銷(xiāo)是不合理的。 事實(shí)上,中歐在光伏產(chǎn)業(yè)共同形成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。中國光伏產(chǎn)品的上游材料主要來(lái)自歐洲,中國只是一個(gè)加工廠(chǎng),而在下游,中國質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品推動(dòng)了光伏產(chǎn)品在歐洲市場(chǎng)的應用和普及,歐洲上下游供應商創(chuàng )造的產(chǎn)值約400億歐元。如果歐盟執意打擊中國企業(yè),歐洲進(jìn)口商、售后服務(wù)人員、批發(fā)零售商等26.5萬(wàn)人將受影響,而支持制裁中國企業(yè)的歐洲生產(chǎn)廠(chǎng)家,最多創(chuàng )造不過(guò)8000個(gè)工作崗位。 因此,歐盟的這一缺乏事實(shí)依據的不公正的決定,損害了中歐雙方的利益,決策者聲稱(chēng)僅僅是捍衛“公平貿易原則”,這種傲慢的態(tài)度錯估了形勢。盡管中國光伏產(chǎn)業(yè)存在嚴重的產(chǎn)能過(guò)剩,且存在債務(wù)問(wèn)題,但中國有足夠的能力承受中歐貿易惡化的結果。如果歐盟選擇更加昂貴的產(chǎn)品,那是它的自由,也是消費者的悲哀。 事實(shí)上,和大部分高科技產(chǎn)品一樣,中國只不過(guò)是一個(gè)承擔更多環(huán)境污染和資源消耗的加工廠(chǎng),而上游關(guān)鍵材料和技術(shù)都來(lái)自發(fā)達國家,下游銷(xiāo)售的品牌溢價(jià)也是由發(fā)達國家占有,中國是一個(gè)廉價(jià)代工者。如果歐盟想要扶持歐洲的光伏產(chǎn)業(yè),排擠中國供應商,那么,其過(guò)高的價(jià)格本身會(huì )抑制市場(chǎng)發(fā)展,并損害上游企業(yè)。 在中國經(jīng)濟發(fā)展的過(guò)程中,出口導向非常明顯,這使得歐美發(fā)達國家常常以市場(chǎng)相要挾,尤其是在經(jīng)濟危機后,貿易保護主義猛烈抬頭。事實(shí)上,他們應該清楚一個(gè)事實(shí),中國正在以人口優(yōu)勢以及不斷增長(cháng)的收入,成為一個(gè)潛力巨大的市場(chǎng)。在中國向內需經(jīng)濟體轉型的時(shí)代,歐洲企業(yè)未來(lái)會(huì )更加依賴(lài)中國市場(chǎng),因此,我們認為,歐盟的決策者不應該不合時(shí)宜的傲慢,而是要認清事實(shí),推動(dòng)中歐合作雙贏(yíng)。
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