深化經(jīng)濟體制改革的重點(diǎn)工作中，要求“削減、合并一批專(zhuān)項轉移支付項目”。專(zhuān)項轉移支付俗稱(chēng)“專(zhuān)項補助”，按2013年中央和地方預算草案，今年中央對地方的專(zhuān)項轉移支付為19265.86億元，可謂一塊大蛋糕，沒(méi)有哪個(gè)地方不想多得一點(diǎn)。
　　審計署的審計報告顯示，很多“專(zhuān)項”沒(méi)有管理辦法，沒(méi)有資產(chǎn)考評機制，或處于“正在研究”狀態(tài)。
　　對通過(guò)“專(zhuān)項”花掉的、每年接近2萬(wàn)億元的公共財政支出，迄今沒(méi)有一個(gè)完善的監督管理辦法，必然導致大量跑冒滴漏和“尋租式轉移”。曾任國家審計署審計長(cháng)的李金華說(shuō)，轉移支付從中央部門(mén)一直流到村莊，渠道很長(cháng)，這個(gè)水渠是要“滲水”和被“截流”的，有時(shí)候水流到村里面就沒(méi)有了。審計署2005年的抽查顯示，中央轉移支付有一半以上沒(méi)有納入地方財政預算，脫離人大監督，甚至脫離政府監督。2011年審計報告指出，部分專(zhuān)項轉移支付未實(shí)現預期目標，如抽查144戶(hù)取得“淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金”的企業(yè)中，有45戶(hù)虛假申報套取資金2.41億元，13家未按規定淘汰落后產(chǎn)能；抽查35個(gè)已完工的金太陽(yáng)示范工程補助項目，有10個(gè)建成即閑置，16個(gè)實(shí)際年發(fā)電量低于設計標準。照此推算，“專(zhuān)項”出問(wèn)題的概率實(shí)在太高。
　　中國真正需要花錢(qián)的地方很多，而花了很多錢(qián)的“專(zhuān)項”到底花在哪里，效果究竟如何，卻沒(méi)有詳實(shí)的數據進(jìn)行判斷。很多人批評土地出讓和IPO的問(wèn)題，其實(shí)，去年中國IPO融資額為1100億元左右，相比“專(zhuān)項”絕對是小巫見(jiàn)大巫。很多監督的眼光盯著(zhù)IPO，有多少能盯到相對封閉的“專(zhuān)項”呢？
　　創(chuàng )設各種專(zhuān)項名目，從下到上一層層公關(guān)，甚至形成“專(zhuān)項”中介服務(wù)市場(chǎng)，明碼標價(jià)，分成提傭，各地這方面的“創(chuàng )新”很多，而上面掌握專(zhuān)項經(jīng)費的“唐僧”們門(mén)庭若市，肉總是越長(cháng)越多，仿佛永遠吃不完。有的縣都有幾百種“專(zhuān)項”，區區幾個(gè)人監督資金使用，怎么可能呢，擺擺樣子罷了。
　　我們希望完善專(zhuān)項轉移支付的制度安排，但如果“唐僧”身上就是有那么多肉，又如何止得住那些垂涎的口水呢？