6月5日是“世界環(huán)境日”。環(huán)保部日前公布的《2012中國環(huán)境狀況公報》顯示,我國有超過(guò)30%的河流和超過(guò)50%的地下水不達標;325個(gè)地級城市中,有59.1%的城市不符合新的空氣質(zhì)量標準,113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市的不達標率更是達到76.1%。日趨嚴峻的環(huán)境狀況,給粗放的發(fā)展方式敲響警鐘,也對環(huán)保工作提出新的挑戰。 今年世界環(huán)境日的主題是“思前,食后,厲行節約”,但公眾對于環(huán)境感受最直接的還是空氣污染。也因此,環(huán)保部門(mén)提出“同呼吸、共奮斗”這一主題,直面PM2.5大氣污染問(wèn)題,也是順應公眾期待,彰顯出政府治理大氣污染的決心。 就在前不久,北京市環(huán)保局也發(fā)布了《2012年北京市環(huán)境狀況公報》。結果顯示,去年全市空氣質(zhì)量二級和好于二級的天數達到286天——盡管霧霾鎖城,環(huán)保部門(mén)公布的“藍天”數卻還能節節攀升。其實(shí),這些年各地環(huán)保部門(mén)的“政績(jì)”并不少,但為何字面上空氣質(zhì)量持續改善的同時(shí),民眾的感受卻常有背離之感?一個(gè)重要原因就在于評判“政績(jì)”的標準不一樣。2012年,國家制定了新的環(huán)境空氣質(zhì)量標準中,采用PM2.5、臭氧為主的新評判方式。比較顯示,2012年全國325個(gè)地級及以上城市中,根據舊版空氣質(zhì)量標準有91.4%的城市達標,而根據新的標準,達標城市的比例立即降為40.9%?梢(jiàn),評價(jià)標準直接影響了對環(huán)境質(zhì)量的評價(jià),舊標準之下,大多數城市都是碧水藍天、治理成效顯著(zhù);而一旦按照新標準,就是霧霾彌漫,空氣污染日趨嚴重。 環(huán)保部門(mén)的標準可以有取舍,但公眾對環(huán)境的直觀(guān)感知卻是固定的。以北京為例,全市機動(dòng)車(chē)保有量已達500多萬(wàn)輛,機動(dòng)車(chē)排放在本地排放源中占比最高,已經(jīng)超過(guò)了工業(yè)污染排放。這就導致了盡管環(huán)保部門(mén)在工業(yè)污染治理中“成效顯著(zhù)”,但“按下葫蘆浮起瓢”,生活污染卻又成為主要污染源,PM2.5也成為影響公眾環(huán)境認知的主要因素。 環(huán)境保護沒(méi)有終點(diǎn),也沒(méi)有滿(mǎn)分題,這是環(huán)保部門(mén)不得不面對的現實(shí)。有污染的地方,公眾就一定會(huì )有不滿(mǎn)和期待。公眾的不滿(mǎn)是對生活環(huán)境的直觀(guān)態(tài)度,這種態(tài)度必須得到環(huán)保部門(mén)的重視和積極應對。但現實(shí)中,像“PM2.5”這樣被刻意回避的東西還有很多,因此,環(huán)境保護本身在一定意義上成了公眾環(huán)境感知與政府表現政績(jì)的博弈。 既然共同呼吸,就要共同奮斗?諝馕廴久媲,無(wú)人能夠幸免,這是推動(dòng)環(huán)保部門(mén)加緊空氣污染治理的重要動(dòng)力。我們期待大氣污染防治行動(dòng)規劃盡快出臺,通過(guò)出重拳強力治理大氣污染,從而也將會(huì )倒逼產(chǎn)業(yè)結構加緊調整步伐,加快經(jīng)濟轉型,最終推動(dòng)整個(gè)社會(huì )向均衡發(fā)展轉型。
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