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2013-06-06 作者:畢曉哲 來(lái)源:法制日報
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近日,國家糧食局發(fā)布緊急通知,要求糧食儲備機構做好糧食安全生產(chǎn)的相關(guān)工作。通知特別點(diǎn)名中儲糧,要求其必須采取有力措施,徹底扭轉近年來(lái)事故多發(fā)頻發(fā)的局面。中國人民大學(xué)農村與農業(yè)發(fā)展學(xué)院副院長(cháng)鄭風(fēng)田稱(chēng),中儲糧本身已經(jīng)享受到了國家給予政策性補貼的優(yōu)惠和利益,現在又想通過(guò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)來(lái)牟利,等于兩邊便宜都占到了。結果它也跟著(zhù)其他市場(chǎng)上的糧食企業(yè)一樣,進(jìn)入搶糧大軍,從而助漲糧價(jià)惡性上漲(6月5日《21世紀經(jīng)濟報道》)。 發(fā)生在5月31日的黑龍江省中儲糧林甸直屬庫火災事故,不僅造成了過(guò)火糧食4.7萬(wàn)噸的重大損失,更給糧庫安全管理敲響了警鐘。隨著(zhù)事件深入,相關(guān)信息不斷曝光,與中儲糧有關(guān)的負面信息不絕于耳。 其一,早在5月初國家審計署公布了對中儲糧的審計報告,報告指出中儲糧在會(huì )計核算和財務(wù)管理、執行國家政策、重大經(jīng)濟決策事項、內部管理等方面存在重大問(wèn)題,以及2011年中儲糧總公司財務(wù)部未經(jīng)內部審批,在北京農村商業(yè)銀行等13家商業(yè)銀行開(kāi)立定期存單,累計資金84.4億元等重大資金使用違規問(wèn)題。這還不包括“某地副省級官員落馬,揭出來(lái)的當年糧庫儲備糧弄虛作假事件”再一次被媒體和公眾“翻開(kāi)”了舊賬。其二,火災之后曝光和披露出來(lái)的中儲糧等糧食儲備機構存在糧食儲備和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不分,以及將糧食儲備業(yè)務(wù)分包出去收取利益的行為。其三,上述專(zhuān)家指出的中儲糧進(jìn)入糧食市場(chǎng),惡意搶糧助推糧價(jià)惡性上漲問(wèn)題。這些問(wèn)題和現象并不是因為火災才發(fā)生的,而是早在火災之前就廣泛存在,但未能引起社會(huì )公眾高度關(guān)注。 那么,針對因為火災而再一次被關(guān)注、再也無(wú)法掩蓋的中儲糧相關(guān)問(wèn)題,應該來(lái)一次痛定思痛的反思,也應將此次“火災事故”當成徹底整改的契機。尤其要解決隱藏在陰暗角落的糧食收購“黑幕”——惡意收購助長(cháng)糧價(jià)上漲問(wèn)題。一般而言,國有糧食儲備機構起到的是穩定糧食市場(chǎng)和保障國家糧食安全的目的。國有糧庫或糧儲機構的設置,一是在于“保農民利益”,其收購糧食的出發(fā)點(diǎn)在于保障種糧戶(hù)積極性,在糧食過(guò)度低價(jià)的時(shí)候進(jìn)入市場(chǎng)收購,“應收盡收”;二是在于特殊情況下糧食市場(chǎng)價(jià)格出現暴漲之時(shí),推出部分平價(jià)糧以穩定市場(chǎng)、打擊囤積居奇。而中儲糧卻反其道行之,在糧食歉收、糧價(jià)高漲期間,跟其他市場(chǎng)上的糧食企業(yè)一樣,進(jìn)入搶糧大軍,顯然與國家糧儲機構職責背道而馳。 通過(guò)“低收高賣(mài)”,多年以來(lái)中儲糧究竟怎樣影響了市場(chǎng)?在影響和干預市場(chǎng)過(guò)程中,其本級以及下級分公司為此獲取了多少非法暴利?這些暴利的流向等等,都有必要予以徹查,并徹底和真正追究相關(guān)決策者的責任。時(shí)下,根據中央巡視工作的統一部署,中央第一巡視組已進(jìn)駐中儲糧總公司開(kāi)展巡視工作。此前,習近平總書(shū)記對巡視工作作出了重要指示,要求中央巡視組落實(shí)監督責任,敢于碰硬,發(fā)揮震懾力,遏制腐敗現象蔓延的勢頭。中央巡視組在中儲糧巡視期間,能不能有所作為飽含公眾期待,中央巡視組肩負打“老虎”揪“蒼蠅”的重任,真誠期望對中儲糧“問(wèn)題”的徹查,不應止于火災事故的原因。
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