對電商依法征稅關(guān)乎多重公平
2013-06-06   作者:蔡紅東  來(lái)源:法制日報
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  針對網(wǎng)絡(luò )關(guān)于“要對電商征稅”的傳言,商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅表示,本著(zhù)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的思路,商務(wù)部正在牽頭制定電子商務(wù)促進(jìn)法,稅收立法方面,財政稅收相關(guān)部門(mén)正在進(jìn)行調研(6月5日《中國青年報》)。
  關(guān)于我國要不要對電商征稅的問(wèn)題,進(jìn)入21世紀后就一直被人們所關(guān)注。按照稅收征收管理法和其他稅收單行法規的明確規定,一切符合稅法規定的應稅行為都應征稅。而通過(guò)計算機網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行的交易行為亦不例外。為何我國遲遲沒(méi)有敲定“電商征稅”事宜呢?這其中的主要原因在于,我國的電子商務(wù)起步較晚,還不具備征稅的基礎。2000年至2006年,我國電商交易額七年累計只有434.17億元,與全社會(huì )商品零售額相比,幾乎可以忽略不計。
  然而近幾年來(lái),隨著(zhù)我國電子商務(wù)應用的日漸普及,電商交易額迅猛增長(cháng),速度之快令人咋舌。2012年我國電商交易額超過(guò)8萬(wàn)億元,較2007年增長(cháng)4倍,已占到全社會(huì )商品零售額的近四成。如果再不考慮對其征稅,無(wú)疑是對傳統零售企業(yè)的極大不公,國家也將為此流失巨額稅收。
  其實(shí),對電商征稅在歐洲等發(fā)達國家已不是新鮮事。如英國《電子商務(wù)法》明確規定,所有在線(xiàn)銷(xiāo)售商品都需繳納增值稅,稅率分為三等:標準稅率(17.5%)、優(yōu)惠稅率(5%)和零稅率(0%)。而德國網(wǎng)上購物的價(jià)格也含增值稅,一般商品的普通增值稅為19%,但圖書(shū)的增值稅僅為7%。再如,1998年,美國于克林頓執政期間通過(guò)了《互聯(lián)網(wǎng)免稅法案》。該法案禁止各州和地方政府對互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)征稅,也不允許在現行稅收的基礎上增加新稅種。但日前美國參議院投票通過(guò)《市場(chǎng)公平法案》,其中規定在線(xiàn)銷(xiāo)售額超過(guò)100萬(wàn)美元的企業(yè)必須對其通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)品目錄、廣播和電視廣告銷(xiāo)售的產(chǎn)品繳納產(chǎn)品銷(xiāo)售稅,購物者生活在哪個(gè)州,就需向該州繳納這項稅費。目前該法案已被遞交至眾議院,如眾議院投票通過(guò),網(wǎng)購免稅也將在美國終結。
  既然我國“電商征稅”已是大勢所趨,現在就要著(zhù)手做好開(kāi)征前的各項準備工作。首先,稅制設計要科學(xué)。為鼓勵我國電子商務(wù)的發(fā)展,借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗,可以設置一檔優(yōu)惠稅率或給予其他的優(yōu)惠政策,以充分體現公平稅負原則。
  其次,征管手段要創(chuàng )新。建立專(zhuān)門(mén)的電子商務(wù)稅務(wù)登記制度,掌握納稅人網(wǎng)絡(luò )貿易動(dòng)態(tài),并規范網(wǎng)絡(luò )發(fā)票的開(kāi)具和使用。
  再次,協(xié)作配合要主動(dòng)。電子商務(wù)的全球化引發(fā)了很多國際稅收問(wèn)題,應積極參與國際電子商務(wù)稅收研究和情報交流,防范偷稅與避稅行為,妥善解決稅收管轄權問(wèn)題,維護國家的正當權益。對國際間的網(wǎng)絡(luò )交易,稅務(wù)管轄應以屬地管轄為原則。
  最后,法律法規要跟進(jìn)。有必要重新修訂和解釋一些傳統的稅收概念,補充有關(guān)電子商務(wù)所適用的稅收條款,使電子商務(wù)的稅收征管有法可依。
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