中美探索新型大國關(guān)系的歷史性時(shí)刻
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2013-06-07 作者:張建(上海國際問(wèn)題研究院學(xué)者) 來(lái)源:上海證券報
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今明兩天,中美兩國元首在美國加州安納伯格莊園的會(huì )晤舉世矚目。根據白宮公布的相關(guān)會(huì )晤細節,經(jīng)貿關(guān)系、網(wǎng)絡(luò )安全和地區熱點(diǎn)問(wèn)題都將是主要議題。無(wú)論從兩國關(guān)系的角度解讀,還是從亞太地區的和平與穩定的視角來(lái)闡釋?zhuān)只驈耐黄菩屡d大國與既有大國必然沖突的邏輯來(lái)分析,這次中美元首歷史性的莊園會(huì )晤都有巨大的戰略意義。 首先,莊園會(huì )晤這種“特殊安排”成為中美兩國最高層對話(huà)的創(chuàng )新之舉。這種不拘泥于禮儀,超越官樣程序的元首會(huì )晤形式,不但是基于中美兩國共同的利益需要,符合各自的國家利益,也是對中美戰略界希望兩國領(lǐng)導人早日會(huì )晤的回應,更是中美這對世界上最重要的雙邊關(guān)系發(fā)展過(guò)程中的創(chuàng )新之舉。這種會(huì )晤形式為兩國最高領(lǐng)導人創(chuàng )造了除在全球多邊舞臺和雙邊互訪(fǎng)具有會(huì )談的機會(huì )外的第三種會(huì )晤方式。中美兩國的高層交往,除了機制性的戰略與經(jīng)濟對話(huà)、人文交流高層磋商、商貿聯(lián)委會(huì )等對話(huà)外,更需要兩國最高領(lǐng)導人的常態(tài)會(huì )晤。這種相對私密性的場(chǎng)所為兩國領(lǐng)導人的深度互動(dòng)、為兩國相應部門(mén)相關(guān)領(lǐng)域的深度洽商提供了良好的平臺。未來(lái)雙方或將充分利用這種特殊安排以保持兩國領(lǐng)導人常態(tài)性的會(huì )晤。如可利用奧巴馬訪(fǎng)問(wèn)亞太地區的機會(huì ),選擇中國的某地或者第三國某地舉行相似的“莊園會(huì )晤”。 其次,莊園會(huì )晤這種“特殊安排”成為未來(lái)一段時(shí)間中美關(guān)系發(fā)展的定調之舉。近年來(lái),由于美國推行“亞太再平衡”戰略,頻頻介入中國與周邊國家的紛爭,使雙邊關(guān)系出現了不少噪音。作為崛起大國和守成大國的中美兩國,在未來(lái)究竟如何相處一直受到世界各方的高度關(guān)注。因為,中美關(guān)系是事關(guān)亞太地區的和平與發(fā)展、事關(guān)世界的發(fā)展與治理的最重要的大國關(guān)系。當前,從地區安全到氣候變化,從網(wǎng)絡(luò )安全到發(fā)展治理,這些全球性問(wèn)題的解決都需要仰仗中美兩國的合作。美國總統國家安全事務(wù)助理多尼隆在亞洲協(xié)會(huì )發(fā)表演講闡述美國亞太政策時(shí)說(shuō),不希望將美中兩國的關(guān)系定義為“競爭與對抗”,不認同一些同歷史學(xué)家提出的所謂“新興大國與既有大國必將陷入紛爭”的言論,美中可以建立起一個(gè)已存在的大國和正在崛起的大國之間關(guān)系的新模型。 雖然中美兩國在地緣政治、社會(huì )制度、意識形態(tài)、國際認知等方面存在結構性差異,但從更大的戰略層面來(lái)看,只要雙方開(kāi)誠布公,兩國完全可以超越這些分歧,探索建立一種包容性的共存、共生模式。如果兩國元首在這次會(huì )晤中能定下未來(lái)合作的為未來(lái)5到10年定下基調、打下基礎,將決定兩國關(guān)系的長(cháng)期趨勢。 再有,莊園會(huì )晤這種“特殊安排”也成為中美構建新型大國關(guān)系過(guò)程中的務(wù)實(shí)之舉。自中國提出構建中美新型大國關(guān)系的構想以來(lái),中國學(xué)術(shù)界等紛紛對這一新型關(guān)系做出各種形式的解讀和闡釋?zhuān)载S富和發(fā)展這種新型關(guān)系的意涵和內容。美方雖對中方倡導的新型大國關(guān)系還處在醞釀階段,在官方和學(xué)界還沒(méi)有形成共識,但從白宮的表態(tài)看基本上接受了這一概念。如在3月14日,習近平和奧巴馬通話(huà)時(shí),奧巴馬就表示,美方希望與中方共同努力,保持兩國元首交往,加強對話(huà)溝通,努力構建基于健康競爭而非戰略博弈的新型大國關(guān)系。因此可以說(shuō),構建新型大國關(guān)系已成中美最高層的戰略共識,這將成為未來(lái)雙邊關(guān)系發(fā)展中的重要任務(wù)和核心內容。中美兩國只有創(chuàng )新合作發(fā)展的路徑與模式,準確認識和把握中美新型大國關(guān)系內涵和條件的變化,客觀(guān)理性認知自身的優(yōu)勢和劣勢,從多維度、寬領(lǐng)域自覺(jué)地朝著(zhù)構建新型大國關(guān)系方向創(chuàng )新性努力,才能獲得對雙方都難以估量的收益。 無(wú)論是朝核、伊核等地區安全問(wèn)題,還是氣候變化、網(wǎng)絡(luò )安全等全球治理問(wèn)題,都是兩國構建新型大國關(guān)系中的現實(shí)問(wèn)題。兩國元首如能在這次莊園會(huì )晤中就這些問(wèn)題取得對方的諒解,認可對方的利益,達成合作意向,構建新型大國關(guān)系才不會(huì )只是口號,才能進(jìn)入務(wù)實(shí)階段。 實(shí)際上,在諸如貿易、投資等領(lǐng)域,中美存在很多摩擦,并呈現出均衡性和共識性不足,這些是不能回避的。中美經(jīng)貿摩擦呈現出一種非常矛盾的狀態(tài)。一方面,中美都是彼此重要的經(jīng)貿伙伴,經(jīng)貿相互依存度越來(lái)越高。另一方面,雙方對兩國經(jīng)貿關(guān)系的認知仍存在巨大差異。中國認為,美國至今沒(méi)有承認中國完全市場(chǎng)經(jīng)濟地位、限制對華高科技產(chǎn)品出口和設置障礙,阻礙中國企業(yè)在美投資都是有意為之,根本目的在于限制中國的發(fā)展。而美國則主觀(guān)認為,中國操縱人民幣匯率、侵犯美國知識產(chǎn)權、中國企業(yè)赴美投資對美國家安全構成威脅等等。如今,在這樣一種特殊安排下,兩國能否經(jīng)過(guò)討價(jià)還價(jià)達成“大交易”,讓兩國都安分守己地做自己的“大生意”值得期待。 總之,中美兩國元首的莊園會(huì )晤不僅具有象征意義,更具有戰略性的實(shí)質(zhì)意義!爸袊鴫(mèng)”和“美國夢(mèng)”都是基于各自的國情提出的,中美是否該有一個(gè)共同的夢(mèng)呢?
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