國際金融危機爆發(fā)至今已有5個(gè)年頭，但世界經(jīng)濟復蘇和就業(yè)形勢仍不樂(lè )觀(guān)。國際勞工組織6月3日發(fā)布報告指出，目前全球就業(yè)形勢尚未恢復到危機前水平并呈繼續增加趨勢，全球失業(yè)人數將從現在的2億人增至2015年的約2.08億人。
　　從橫向比較來(lái)看，發(fā)展中國家和新興市場(chǎng)國家就業(yè)形勢要好于全球平均水平；發(fā)達經(jīng)濟體特別是歐元區國家面臨的就業(yè)形勢更為棘手。根據目前的趨勢，發(fā)展中國家和新興市場(chǎng)國家的就業(yè)率有望在2015年恢復到危機前水平，發(fā)達經(jīng)濟體則需到2018年才能回到危機前水平。
　　世界各地就業(yè)狀況參差不齊，主要原因在于當前世界經(jīng)濟增長(cháng)不均衡，“三速復蘇”態(tài)勢已經(jīng)出現。經(jīng)濟增速較高的亞洲和撒哈拉以南非洲地區，整體就業(yè)率超過(guò)了危機前水平；美國、瑞士和瑞典等發(fā)達經(jīng)濟體的就業(yè)情況也有較大改善，經(jīng)濟增長(cháng)最弱的歐元區國家則繼續深陷高失業(yè)率泥潭。
　　歐元區的高失業(yè)率與其推行的緊縮政策有關(guān)。在主權債務(wù)危機和銀行業(yè)問(wèn)題纏身兩方面的夾擊下，歐元區3年前選擇了緊縮政策。盡管希臘、愛(ài)爾蘭等一些重債國財務(wù)狀況因此有所改善，但這一政策抑制了消費，導致投資疲軟，也拖累了整個(gè)歐元區經(jīng)濟發(fā)展，失業(yè)率隨之攀升。目前，歐盟失業(yè)率已創(chuàng )12.1%的歷史新高。需要指出的是，歐元區的就業(yè)狀況并非放棄緊縮政策即可改善。在缺乏創(chuàng )新和投資的情況下，兼之福利制度、勞工制度等因素的制約，歐元區的復蘇之路還很漫長(cháng)。
　　促進(jìn)就業(yè)復蘇，提振經(jīng)濟是關(guān)鍵。目前，世界經(jīng)濟復蘇步履維艱，甚至面臨再度衰退的風(fēng)險。聯(lián)合國年初發(fā)布的一份報告認為，世界經(jīng)濟面臨著(zhù)歐元區危機繼續惡化、美國“財政懸崖”和新興市場(chǎng)經(jīng)濟體“硬著(zhù)陸”三大風(fēng)險。在此背景下，解決高失業(yè)率問(wèn)題需要多方舉措。
　　首先，通過(guò)促增長(cháng)減少失業(yè)是各國政府的主要任務(wù)。具體來(lái)講，一是要解決經(jīng)濟危機的結構性問(wèn)題，處理好財政緊縮和刺激經(jīng)濟的關(guān)系，在整頓財政紀律、加強金融監管的同時(shí)，通過(guò)適當的財政刺激和產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，促進(jìn)經(jīng)濟回升。二是要解決虛擬經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟的關(guān)系，認識實(shí)體經(jīng)濟的重要性，重視對實(shí)體經(jīng)濟的投資與發(fā)展，解決利潤和投資脫節的矛盾。
　　其次，要防止和減少“無(wú)就業(yè)復蘇”和“無(wú)就業(yè)增長(cháng)”問(wèn)題。金融危機對全球就業(yè)市場(chǎng)的沖擊遠比對經(jīng)濟的沖擊更為持久。由于后危機階段產(chǎn)業(yè)結構的調整，資本對勞動(dòng)的替代導致的“無(wú)就業(yè)復蘇”和“無(wú)就業(yè)增長(cháng)”，是全球經(jīng)濟、尤其是發(fā)達經(jīng)濟體面臨的巨大挑戰。
　　第三，制定更加完善的就業(yè)政策和社會(huì )政策。通過(guò)扶持中小微企業(yè)發(fā)展、創(chuàng )造更加寬松的創(chuàng )業(yè)環(huán)境、實(shí)施積極就業(yè)政策、完善公共就業(yè)服務(wù)等措施，切實(shí)有效解決就業(yè)、尤其是化解青年就業(yè)難的問(wèn)題。