地方政府推動(dòng)企業(yè)上市應當好推手
2013-06-07   作者:鄭曉波  來(lái)源:證券時(shí)報
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  勝景山河、萬(wàn)福生科、天能科技……一批企業(yè)在地方政府政績(jì)指標推動(dòng)下,使出渾身解數,甚至不惜造假以達到上市目的。監管部門(mén)從嚴治市,讓這些造假者受到了嚴懲。地方政府和證券監管部門(mén)的幾次角力,反映出當前資本市場(chǎng)改革任務(wù)之艱巨。
  在我國資本市場(chǎng)發(fā)展之初,企業(yè)對股份制改造及上市理解不深,地方政府在鼓勵推薦企業(yè)上市、幫助企業(yè)完善公司治理機制等方面曾發(fā)揮了積極作用。但是,隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟理念不斷深化,資本市場(chǎng)不斷發(fā)展,地方政府過(guò)度介入企業(yè)上市的動(dòng)機和方式大有與市場(chǎng)經(jīng)濟相背離之勢。
  從近期公布的幾起造假上市案例來(lái)看,地方政府參與企業(yè)上市主要表現為兩種方式:一種是主動(dòng)拔苗助長(cháng),典型代表就是萬(wàn)福生科。據報道,萬(wàn)福生科董事長(cháng)龔永福此前并沒(méi)有將公司上市的計劃,但常德市政府為與兄弟城市岳陽(yáng)、株洲在企業(yè)上市數目上一爭高下,指定要“幫助”萬(wàn)福生科上市。為此,常德市金融辦多次找龔永!白龉ぷ鳌,召開(kāi)座談會(huì ),反復動(dòng)員后龔永福終于答應上市,公司從此走上不歸路;另一種是被動(dòng)誘導,典型案例是天能科技。為獲得朔州市應縣政府支持,天能科技曾放言,如果成功上市,公司將在應縣投資10個(gè)億。這一承諾促使地方政府主動(dòng)配合天能科技造假,甚至還充當“中間人”角色,配合天能科技提前確認收入。
  推動(dòng)企業(yè)上市,目的無(wú)非是讓企業(yè)獲得融資,推動(dòng)地方經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè),造福一方,意愿可以理解,但如果為了自己的小算盤(pán),地方政府采用各種手段幫企業(yè)找門(mén)路、走關(guān)系,甚至通過(guò)違法違規手段,推動(dòng)企業(yè)強行上市圈錢(qián),這種破壞市場(chǎng)經(jīng)濟運行基礎的行徑是絕對不能允許的。監管部門(mén)采用雷霆手段,嚴厲打擊違法違規行為,給各地方政府敲響了警鐘。
  地方政府幫助、配合企業(yè)造假上市,雖能獲一時(shí)之利,但紙終究包不住火,萬(wàn)福生科就是最好的例子:造假上市被查之后,萬(wàn)福生科創(chuàng )始人龔永福將面臨刑責,半年來(lái)市場(chǎng)也萎縮了近三分之一;地方政府名譽(yù)受損,資本市場(chǎng)也深受其害?梢哉f(shuō),一些地方政府“助攻”企業(yè)造假上市,沒(méi)有贏(yíng)家。
  當前,資本市場(chǎng)正處于改革關(guān)鍵期,監管層正革弊圖新,走市場(chǎng)化道路,在發(fā)行制度、退市制度、加大處罰力度上下大力氣,創(chuàng )建一個(gè)按規則流暢運行的資本市場(chǎng)。地方政府應當認清形勢,轉變角色定位,管好有形之手,按市場(chǎng)規則辦事,做自己該做的事,否則受害的就不僅僅是企業(yè)。
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